各種政策出臺，給力司法安防

　　隨著新版刑法的執(zhí)行，司法行政“十二五”規(guī)劃的落實，以及監(jiān)獄應急指揮系統(tǒng)標準的出臺、全國公安監(jiān)管會議的召開，數(shù)字法院、數(shù)字審訊工作不斷得到推進，各地司法信息化項目大量涌現(xiàn)，司法行業(yè)發(fā)展前景堪好。

　　在監(jiān)獄方面，司法部2012年在湖北省襄陽市召開全國監(jiān)獄信息化建設(shè)應用工作座談會，要求大力加強監(jiān)管、執(zhí)法、教育、警務信息化建設(shè)應用，全面提高監(jiān)獄工作信息化水平。自2007年以來，司法部制定了《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》，編制了全國信息化一期工程項目建議書，爭取國家發(fā)改委批準了全國監(jiān)獄信息化一期工程立項，先后召開了全國監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會議和全國司法行政信息化建設(shè)工作會議，掀起了全國監(jiān)獄信息化建設(shè)的高潮。

　　浙江宇視科技有限公司高級產(chǎn)品經(jīng)理石建琪表示：“在該政策的推動下，監(jiān)獄安防項目目前還處于平穩(wěn)增長的狀態(tài)，全國大量省份進行了省級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，同時也有大量監(jiān)獄進行了系統(tǒng)的改造。各個監(jiān)獄原有監(jiān)控系統(tǒng)基本都存在大量問題，如使用年限已經(jīng)到期，清晰度無法滿足要求，無法對監(jiān)獄做到無縫覆蓋，無法與周邊安防系統(tǒng)進行聯(lián)動等，這也是大量監(jiān)獄進行監(jiān)控系統(tǒng)改造的原因?！?/P>

　　加之近期幾宗越獄事件的發(fā)生，使得監(jiān)獄安防成為國家重點關(guān)心的對象。山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒提到：“監(jiān)獄與看守所都非常重視安防系統(tǒng)的建設(shè)，一旦嫌疑犯或者犯人逃脫，動用武警、干警各方面的力量多、代價大，形成的社會影響非常惡劣，相關(guān)的責任人還可能免職、處分甚至關(guān)進監(jiān)獄。所以各級領(lǐng)導非常重視這塊?！?/P>

　　在檢察院方面，2011年刑事訴訟法相關(guān)條款進行了修改，要求偵查人員在訊問犯罪嫌疑人時，對訊問過程進行錄音或者錄像，特別是可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，錄音或者錄像應當全程進行以保持完整性。杭州永控科技有限公司總經(jīng)理葉偉干稱：“該法條的出臺和實施，相關(guān)單位對同步錄音錄像系統(tǒng)的建設(shè)會更規(guī)范，一些實現(xiàn)基本監(jiān)控還未完全實現(xiàn)高檢要求的單位會逐步對原有系統(tǒng)進行改造?！?/P>

　　在法院方面，各地“科技助力法庭”建設(shè)不斷，各地財政相繼大力投入?？罱ㄔO(shè)科技法院。具備庭審錄音錄像、多媒體證據(jù)展示、遠程質(zhì)證、遠程開庭等功能的科技審判法庭是各級人民法院改造的主要方向，實現(xiàn)與上級法院的聯(lián)網(wǎng)，供相關(guān)單位的觀摩人員遠程實時收看庭審情況，調(diào)閱庭審錄像資料。“例如在青島審案，山東高院需要遠程監(jiān)控查看全程審案，看下法律尺度是否合適，若有問題要及時進行雙向調(diào)度指揮，如指導盤問技巧等。在保證案件開庭審理質(zhì)量和效率的同時，可以有效規(guī)范法官庭審行為，加強審判監(jiān)督力度?！鄙綎|魯光信息工程有限公司系統(tǒng)集成部經(jīng)理姜旭東說道，“從去年開始的三年之內(nèi)，山東對法院會有3個億的投資?？?，主要是針對結(jié)合辦案流程的科技助力法庭，提高法院事務流程的管理效率。”

　　對于專注在司法審訊領(lǐng)域的杭州永控科技有限公司來說，這些利好政策直接地作用于其業(yè)務增長率上，永控科技總經(jīng)理葉偉干表示：“公司每年的業(yè)務增長率達30%以上，不僅是因為我們注重軟硬件的研發(fā)投入、公司司法審訊產(chǎn)品成熟穩(wěn)定，伴隨著各地科技審訊項目的持續(xù)上馬，我們的市場份額也一直在擴大?！?/P>

　　對此，武漢興圖新科電子股份有限公司市場拓展經(jīng)理石小磊也表示：“在全國監(jiān)獄、檢察院等信息化建設(shè)的推動下，司法行業(yè)的市場也處于一個高速的增長期。以監(jiān)獄行業(yè)為例，今年廣東、安徽、青海、海南、河南、湖北等省份，在各地省監(jiān)獄管理局的主導下，全面展開了信息化一期工程的建設(shè)，吸引了眾多的設(shè)備廠商、集成商的參與?！?/P>

　　業(yè)務流程特殊，凸顯定制需求

　　司法領(lǐng)域與其他行業(yè)的安防項目不同，司法領(lǐng)域的公安、法院、檢察院、監(jiān)獄、看守所、拘留所等，由于其職能、職責不同，各有各自的業(yè)務流程，而不同的業(yè)務流程所涉及的信息化系統(tǒng)又不一樣。再加上各地安防系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)程度不一，因而安防系統(tǒng)與司法業(yè)務系統(tǒng)的對接、整合就非常關(guān)鍵。

　　“司法行業(yè)的安防系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)往往在硬件上同時建設(shè)，但在軟件設(shè)計與使用上與普通監(jiān)控系統(tǒng)差距很大。如在檢察院的數(shù)字化審訊系統(tǒng)中，監(jiān)控中心同時又是指揮中心，監(jiān)控中心電視墻或指揮電腦既能看審訊室內(nèi)的視頻、也能看走廊等外部安防環(huán)境的視頻，在資源上充分利用，避免重復建設(shè)?！焙贾萦揽厝~偉干表示，“司法行業(yè)的特殊性又要求其非常重視系統(tǒng)的軟硬件安全，數(shù)字化審訊系統(tǒng)具備普通監(jiān)控系統(tǒng)的常用功能，又必須具備行業(yè)的特殊業(yè)務流程。”例如，與審訊相關(guān)的硬件設(shè)備必須有后備電源，確保訊/詢問過程中視頻不能中斷、資料不能缺失。錄像資料也不能被覆蓋，應長期保存，不適用審訊系統(tǒng)的時不錄像，減少存儲量。存儲策略就與普通安防監(jiān)控有差異，系統(tǒng)訪問要有嚴格的權(quán)限，不能泄漏外流音視頻文件或被其他人員遠程監(jiān)查看。

　　葉偉干還提到，司法行業(yè)中細分領(lǐng)域的差異，對軟件設(shè)計提出了更多的要求，如在檢察院使用的電子筆錄與公安和紀委的模板是不一樣的，同是檢察院，不同的省、市電子筆錄的格式也有差異的，軟件廠家就要給不同的客戶類型提供不同的定制服務。

　　司法信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展，區(qū)域差異明顯

　　我國地域廣闊，南與北、東與西的地區(qū)差異，如地理環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境的不同，對于司法安防與業(yè)務系統(tǒng)的應用也會產(chǎn)生或多或少的影響。武漢興圖新科電子石小磊表示：“人口數(shù)量及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平造成區(qū)域間的差異很大。一般在經(jīng)濟發(fā)達的地方，經(jīng)濟活動較為活躍，企業(yè)易于接受新的理念，市場需求較多。另一方面，行業(yè)的大額訂單主要來自政府及大型行業(yè)級用戶，這類企業(yè)往往為中央或地方大型國有企業(yè)，主要集中在北京及各省會城市?！?/P>

　　應用在司法行業(yè)的核心產(chǎn)品如監(jiān)控、門禁、報警、周界等安防產(chǎn)品實際上相差不大，永控科技總經(jīng)理葉偉干認為不同地區(qū)的差異主要體現(xiàn)在系統(tǒng)規(guī)模上，他舉例說道：“在經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多的地方，案件相對較多，建設(shè)的審訊室也就多，因而控制中心的規(guī)模就更大，控制中心上拼接電視墻還是用普通的電視機，造價差距就很大。審訊室的裝修是否更舒適、裝修材料是否更安全、環(huán)保差異性也非常大。后備電源設(shè)計是否充足、審訊系統(tǒng)是否上雙機熱備系統(tǒng)、錄像存儲時間長短、系統(tǒng)是否上高清等都會影響整個系統(tǒng)的規(guī)模與造價?！?/P>

　　地域的差異勢必會導致對安防系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)的應用要求不一樣。舉個最簡單的例子，在南方地區(qū)對室外攝像機的要求往往是能夠抗高溫、抗雷擊等，而在北方就完全不一樣了，更多的是對低溫環(huán)境下工作的要求。宇視科技高級產(chǎn)品經(jīng)理石建琪也表示，在司法行業(yè)，不同區(qū)域的監(jiān)獄信息化建設(shè)情況相差是比較大的，在沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，安防系統(tǒng)的對圖像分辨率要求已經(jīng)基本上是D1以上了，部分重要區(qū)域要求是高清。然而在欠發(fā)達地區(qū)，很多監(jiān)獄還在使用老舊的由DVR構(gòu)成的數(shù)模結(jié)合系統(tǒng)，圖像分辨率也僅僅只能夠達到CIF。

　　同樣在安防子系統(tǒng)的建設(shè)上也可以看出很多差異，信息化程度較高的監(jiān)獄各個子系統(tǒng)建設(shè)得較為完善，還引進了三維地圖、視頻智能分析等輔助手段。而信息化程度低的監(jiān)獄僅僅實現(xiàn)了能夠看到圖像即可，很多子系統(tǒng)還不完善。

　　物聯(lián)網(wǎng)應用成為監(jiān)獄發(fā)展新趨勢

　　今年一系列惡性越獄事件的發(fā)生，如：陜西漢中、安徽界首、呼和浩特、湖南常德、防城港、阜陽市等越獄事件，給社會造成極大危害。為加強監(jiān)獄方主動預防的水平，智慧化監(jiān)獄的建設(shè)變得十分有必要。

　　國內(nèi)監(jiān)獄已經(jīng)完成的信息化建設(shè)一般包括音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)管理系統(tǒng)、對講監(jiān)聽系統(tǒng)、監(jiān)獄廣播系統(tǒng)、和電子政務管理系統(tǒng)等，主要在整套獄政管理中起到“事前預防，應急指揮，事后調(diào)查”的作用。而監(jiān)獄未來的發(fā)展方向，浙江警官職業(yè)學院司法信息技術(shù)研究所項目負責人孫培梁談到：“我個人認為監(jiān)獄信息化未來的發(fā)展目標就是M to M(物聯(lián)網(wǎng))，舉例來說，當一個犯人出現(xiàn)緊急情況或者當一個民警在監(jiān)獄被罪犯挾持，一按他隨身的報警按鈕，我們就可以迅速定位其位置，附近門禁迅速落鎖，應急預案迅速出現(xiàn)在指揮平臺上，各個系統(tǒng)攝像頭迅速對準事發(fā)位置、各種預警方案全部啟動，這樣的話就能做到物聯(lián)網(wǎng)的智慧體系?！?/P>

　　孫培梁表示，對于未來罪犯管理的思路上需要實現(xiàn)更加精細化的管理。就目前的物聯(lián)網(wǎng)應用來說，一種是人員定位，基于腕帶無線定位技術(shù)，監(jiān)獄方在尋證方面可以做得更加完美。例如，挾持獄警事件、罪犯之間打架鬧事等，事后能夠追溯到事件發(fā)生當時有多少個犯人聚集在事發(fā)地點。另一種是資產(chǎn)定位，如危險物品定位，罪犯在監(jiān)獄里面勞動改造過程中用到的某些生產(chǎn)工是具有一定危險性，如斧頭、剪刀、刀具等，這種物品定位的功能可以通過RFID設(shè)備進行實時清點，減少獄內(nèi)意外事件的發(fā)生。

　　上海萬物通物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司產(chǎn)品經(jīng)理李欽鵬說道：“目前司法系統(tǒng)中還沒有相關(guān)規(guī)范出來，各地的項目也是作為一種創(chuàng)新項目的申報，實際上還沒有形成規(guī)模，大家還是在做試點。而且監(jiān)獄內(nèi)人員定位管理系統(tǒng)不管是國內(nèi)還是國外的技術(shù)都是各有各的局限性，不像監(jiān)視監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)比較成熟，人員定位系統(tǒng)技術(shù)仍處在探索之中?！?/P>

　　標準：最亟待解決的問題之一

　　今年是監(jiān)獄信息化的應用年，全國大部分地區(qū)的監(jiān)獄信息化系統(tǒng)基本上已經(jīng)建設(shè)好，而國標GB/T_28181-2011的推出使得監(jiān)控平臺之間的互聯(lián)變成一件相對簡單的事，這將進一步推動司法行業(yè)聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展。

　　然而就目前公檢法司大連網(wǎng)的情況，孫培梁說道：“現(xiàn)在仍有很多地區(qū)的公安、法院并沒有連進來，這需要更高的上級部門來牽頭做這件事。而且聯(lián)網(wǎng)是自上而下的頂層設(shè)計模式最好，也就是說部里面把所有的東西設(shè)計好，底下按照要求實施就行。而現(xiàn)在的情況是底下的系統(tǒng)已經(jīng)建好，現(xiàn)在上面要統(tǒng)一就很困難。從我們學術(shù)的角度來說，并不存在什么難度，但在實際執(zhí)行中會存在種種復雜的情況，這還是需要一個過程。

　　?？低曀痉ㄐ袠I(yè)經(jīng)理王海舟也提到：“隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化以及聯(lián)網(wǎng)趨勢的影響日深，各地司法行業(yè)全省性、全市性安防聯(lián)網(wǎng)項目越來越多，尤其是從2012年開始，很多省份開始進行全省性安防聯(lián)網(wǎng)項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。”未來，相信隨著大聯(lián)網(wǎng)項目的不斷上馬，最終會形成“監(jiān)所→全市→全省→全國”聯(lián)網(wǎng)應用，實現(xiàn)遠程指揮和督導。