加強智慧城市頂層設(shè)計

　　“頂層設(shè)計”一詞最早用于工程技術(shù)行業(yè)，電子政務(wù)的頂層設(shè)計思想內(nèi)涵主要是指電子政務(wù)總體規(guī)劃的具體化，主旨在于運用系統(tǒng)論方法改善政府部門間各自為政、分兵把口導(dǎo)致的資源難以共享、信息難以互聯(lián)互通的困頓局面，解決總體規(guī)劃的實施問題。用于智慧城市，可規(guī)范現(xiàn)有混亂局面，加強頂層設(shè)計，科學(xué)建設(shè)。全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務(wù)于城市居民，也應(yīng)該能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。

　　智慧城市建設(shè)應(yīng)與信息技術(shù)深度融合

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩日前出席“2015智慧制造國際會議”時，強調(diào)“中國制造2025”將主攻智慧制造，致力研發(fā)、生產(chǎn)智慧家電和服務(wù)機器人，在推動中國成為制造強國之余，打造中國智慧城市。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，與城市建設(shè)、運行、管理、服務(wù)深度融合，正在引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展方向。智慧城市的建設(shè)將助推城市的國際化步伐，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，并深刻影響和變革民眾的生產(chǎn)生活方式。在智慧城市建設(shè)的大潮下，BAT互聯(lián)網(wǎng)巨頭已紛紛切入到相關(guān)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的資本實力以及在云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的優(yōu)勢，將極大地促進智慧城市發(fā)展，進而給產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)公司帶來機會。智慧城市建設(shè)涵蓋智能交通、公共安全、數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等細(xì)分市場。

　　智慧城市建設(shè)，一定要突破傳統(tǒng)概念，應(yīng)該基于互聯(lián)網(wǎng)思維去規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)。從邏輯上講，這里的所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，與我們平常所講的全國統(tǒng)一大市場類似。無論是基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，還是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)該堅持這樣一種思維。與傳統(tǒng)城市建設(shè)相比，智慧城市建設(shè)有兩個明顯的特征：一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、等新一代信息技術(shù)，二是以發(fā)展民生為重點。

　　建立綜合協(xié)調(diào)機制

　　智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機制去協(xié)調(diào)推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統(tǒng)一有效的機制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。從地方的智慧城市規(guī)劃來看最初主要是信息化主管部門主導(dǎo)，但是最近在一些地方，城市規(guī)劃建設(shè)部門也開始規(guī)劃建設(shè)“智慧城市”，最近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就在開展國家智慧城市試點工作。從內(nèi)容來看，信息化主管部門主導(dǎo)的好處在于，智慧城市建設(shè)能夠有效地整合新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應(yīng)用難以落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的具體業(yè)務(wù)項目上，而城市規(guī)劃建設(shè)部門主導(dǎo)的優(yōu)劣勢則正好與此相反。實際上，任何一個單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機制。在當(dāng)前的情況下，可以考慮發(fā)揮國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見并設(shè)立智慧城市建設(shè)管理辦公室，定期或不定期地就相關(guān)問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會議，解決項目建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享問題。

　　建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機制和體系

　　信息安全是智慧城市的基石，智慧城市建設(shè)是信息社會系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是智慧城市健康發(fā)展的基石.智慧城市發(fā)展盡管也面臨著各種亟待解決的問題，要從法律法規(guī)、組織管理、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，才能確保安全的智慧城市健康持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)安全機制是建設(shè)智慧城市過程中不可或缺的一環(huán)，是一個絕對不允許忽視的問題。信息安全問題就像是一場陣地戰(zhàn)，要層層防御，技術(shù)要做到能識別風(fēng)險，而管理策略更加是核心，需要清楚前端、數(shù)據(jù)交換以及核心層面要如何防御，就像陣地戰(zhàn)中的第一道防線、第二道防線，從實施來看，就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”;所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠。

　　加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

　　只有解決法律法規(guī)層面的障礙與認(rèn)識，才能從源頭上落實基站規(guī)劃落地最根本的問題，從而明確智慧城市社會功能與地位。