王汝琳    中國礦業(yè)大學信息與電子工程系教授

　　王云峰    易華錄信息技術股份有限公司智慧城市BG副總裁
　　
　　張進飛    佳都新太科技股份有限公司智能安防事業(yè)部技術總監(jiān)

　　關玉娟    法蘭克福新時代廣告(深圳)有限公司副總經理

　　關玉娟：在座的產業(yè)界同仁，如果在參與智慧城市頂層設計或實際運作過程中遭遇到一些棘手的問題或困惑，請您舉手向臺上的專家提問。

　　王云峰：截止目前，易華錄已經參與了數(shù)十個城市的智慧城市頂層設計。我想講一下我們面臨到的最大壓力，其實并不是在將業(yè)務需求轉換為 IT 要求的時候，而是主要集中在如何將城市發(fā)展的宏觀方向拆分為細分業(yè)務這一環(huán)節(jié)，這是最大的困惑。

　　王汝琳：智慧城市涉及各個行業(yè)各個領域的多個方面，所以頂層設計對如何落實到細分業(yè)務非常重要。住建部對智慧城市頂層設計有個要求，強調它是一項工程 “整體理念” 的具體化。參與單位在了解總體思路、總體規(guī)劃、指導思想之后，要將規(guī)劃落實到具體產業(yè)項目。

　　智慧城市重點項目有二十幾項，截止目前落地的有十五項。那么，這些項目又怎么做區(qū)分呢?根據現(xiàn)行的建設標準和領導標準來說，智慧城市建設的主要任務與重點項目須要有必選項、自選項、創(chuàng)新項，并且所有項目一定要達到必選項的規(guī)格。

　　前面提過，智慧城市涉及各個行業(yè)各個領域的多個方面，所以必選項至少會包含到智慧城市公共信息服務平臺、公共基礎數(shù)據庫建設項目、信息安全、數(shù)字化城市管理等基礎設施。

　　自選項目就一定要根據城市的具體情況而定。它主要參照城市的歷史人文、經濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、城市管理與公共服務、信息基礎條件、教育發(fā)展水平等等依據，另外，還要考慮到這個城市未來發(fā)展的瓶頸在哪里。最關鍵的障礙如果克服了，你就可以將該項目納入自選項。

　　需要強調的是，自選項一定得根據當?shù)氐膶嶋H情況，結合自身優(yōu)勢做文章。比如桂林山水甲天下，評審的時候就以智慧旅游為重點(后來還加入了“智慧農業(yè)”)。

　　接下來就是創(chuàng)新項，每個城市都應該有自己的創(chuàng)新項目。比如現(xiàn)在提出來的“銀川模式”。“智慧銀川”有它自身的特點，它建立了非常好的政府監(jiān)督模式，以特許經營的方式投資基礎設施和公用事業(yè)。這些就是創(chuàng)新。

　　張進飛：我們剛接手到一個某地級市的平安校園項目。為緩解資金短缺問題，當?shù)亟逃窒氩捎肞PP模式，讓企業(yè)先墊資建設，然后交由企業(yè)運營?，F(xiàn)在遇到一個困惑，我們可以去投資，但在運營的過程中會受到很多資源條件的限制。所以，我想提兩個問題：第一個，怎么樣解決項目內PPP模式政府與企業(yè)的利益分割問題，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會的多方共贏?第二個，目前國內外是否有較為典型的、按PPP模式運營的項目?若有，專家們可否分享到一些成功案例以及其中值得借鑒的經驗。

　　王汝琳：PPP原意是Public—Private—Partnership，它是一種基礎設施建設的投融資模式。PPP模式下，參與方誰作為主導，還是要具體到個體項目而論。這里有個例子，樂從模式就是一個典型的PPP。

　　樂從是全球最大的家具集散地，也是全國最大、全球知名的鋼材貿易集散地，所以沿江、沿海安裝了數(shù)以千計臺吊裝機。過去，由于起吊機操作不當、工人安全意識淡薄等原因，起吊機砸死、砸傷工人事件時有發(fā)生。

　　所以，樂從鎮(zhèn)政府推出一個PPP項目：吊裝搬運企業(yè)集體出資，負責從業(yè)人員培訓、持證上崗以及吊裝安全監(jiān)控系統(tǒng)建設。政府不出錢建設、退居到“二線”負責監(jiān)管。每兩年評審一次，如果評審不通過，就要按照要求進行整改。其中，政府做了兩件事：購買安保服務、參與安全監(jiān)管管理，以保障轄區(qū)內的生產安全。

　　再來談平安校園工程與PPP模式結合的問題。若是為了建設安防系統(tǒng)建設，校方向學生征收相應費用，學生從心理上是反感的。

　　學校的安防和信息化系統(tǒng)的經費是定期劃撥的。學?？赡芤幌伦幽貌怀鲎銐虻慕涃M去建設一套大的安保系統(tǒng)，但是它可以定期為你的安保系統(tǒng)支付相應的服務費，保證學校安全、教學質量。

　　因此，企業(yè)要轉化思路，從如何為學校搞好教育科研、保障師生安全出發(fā)，嘗試墊資自建安防系統(tǒng)、教學系統(tǒng)等信息化基礎設施，為學校提供優(yōu)質高效可靠的信息化服務。
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