綜合交通樞紐工程是落實國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設現(xiàn)代交通體系的重要基礎設施。特別是隨著我國高速鐵路建設的迅猛發(fā)展，以高鐵客運樞紐站為核心的城市大型現(xiàn)代化綜合交通客運樞紐相繼開工建設并逐步投入使用。如：北京南站、深圳北站、南京南站等。在這些綜合交通樞紐中，鐵路客運與城市軌道交通、公交汽車、長途汽車、出租車、社會車輛、非機動車等緊密銜接。多種交通工具在一定的空間內共存，換乘人員高度密集，各種設備系統(tǒng)同時運行。這樣一個換乘的空間包含大量的不確定因素，一旦出現(xiàn)災害，很可能會釀成重大安全事故。
因此綜合交通樞紐的安全問題，成為保障地區(qū)乃至城市公共安全的重要組成部分。
綜合交通樞紐的特性決定了其發(fā)生的災害具以下特征：
1.突發(fā)性：事件爆發(fā)的偶然因素很大，其發(fā)生的地點、時間具有不確定性，幾乎不具備一般事件發(fā)生的征兆。
2.擴散性：由于綜合交通樞紐人員密集，相對空間狹小，在突發(fā)事件發(fā)生后，人員的心理恐慌程度大，行動混亂程度高，疏散難度大，容易導致其它衍生事件或次生災害的發(fā)生。
3.社會性：綜合交通樞紐是其所在的地區(qū)或城市的標志性建筑。因此，綜合交通樞紐發(fā)生災害勢必會對公共安全造成一定的影響。
基于上面對綜合交通樞紐災害特征的分析，為保障在突發(fā)事件面前人員不受傷害，財產不受損失，設施運轉正常，有必要設置應急指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)應在樞紐日常運營時，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，預先制定有效、可行的應急預案;在突發(fā)事件發(fā)生后，對突發(fā)事件的性質、級別等進行分析和判定，在最短的時間內制定應對方案，并下達具體的指令，對交通樞紐進行集中統(tǒng)一的指揮，從而保證搶險救災工作快速有效的進行，進而減少災害帶來的人員傷亡、經濟損失和對周邊社會造成的影響。
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