第一章 總則
為確保民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全正常運(yùn)行，保證?國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃?的實(shí)施，根據(jù)?中華人民共和國(guó)民用航空法?和?中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例?等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分），以及與民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
通用航空機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則另行制定。
中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，民航總局航空保安職能部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)民航總局的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作。
地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)，支持民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）開展航空安全保衛(wèi)工作，并對(duì)其管理機(jī)場(chǎng)的航空安全保衛(wèi)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
旅客以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)航空安全保衛(wèi)的法律法規(guī)和本規(guī)則。
一般規(guī)定
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是本機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)航空安全保衛(wèi)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和措施，防止非法干擾行為，保證有關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)安全。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在安全保衛(wèi)方面的職責(zé)包括：
制定機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案，并確保方案的適當(dāng)和有效（執(zhí)行）。
依法設(shè)有相應(yīng)的航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備與機(jī)場(chǎng)呑吐量相適應(yīng)的人員和設(shè)施裝備，并按照標(biāo)準(zhǔn)提供工作和辦公場(chǎng)地，使之能夠具體承擔(dān)并完成相應(yīng)的航空安全保衛(wèi)工作。
將安全保衛(wèi)需求納入機(jī)場(chǎng)新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和建設(shè)中。
按照《國(guó)家民用航空保安培訓(xùn)大綱》對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。
按規(guī)定及時(shí)上報(bào)非法干擾民用航空信息和事件。
機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)委員會(huì)，協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)租戶等駐場(chǎng)單位實(shí)施機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受局方的在任何時(shí)間或地點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督或檢查，以確定其是否符合：
(1) 本規(guī)則的規(guī)定；
(2) 本單位航空安全保衛(wèi)方案的要求；
(3) 其他中國(guó)民用航空規(guī)章有關(guān)安全保衛(wèi)的相應(yīng)要求。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照局方的要求，提供能夠證明其遵守本條上款的證據(jù)，其中包括記錄、檔案的副本。
第三章 安全保衛(wèi)方案的審定
機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)民航總局或者地區(qū)管理局審定。
年客流量在200萬以上和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府所在城市機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案報(bào)民航總局審定，其他機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案報(bào)地區(qū)管理局審定。
方案的形式和內(nèi)容
（一）方案的形式應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1) 以書面形式獨(dú)立成冊(cè)；
(2) 采用易于修訂的形式；
(3) 在修訂過的每一頁上注有最后一次修訂的日期。
（二）方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（調(diào)研方案包括的內(nèi)容）
1、機(jī)場(chǎng)的基本情況，；
2、機(jī)場(chǎng)保安委員會(huì)的組成及成員名單、聯(lián)系方式；
3、機(jī)場(chǎng)及保安部門之間職責(zé)分工；
4、機(jī)場(chǎng)保安區(qū)域的劃分（分條或附件列明）；
5、控制區(qū)管理和進(jìn)出控制（候機(jī)樓通道及圍界道口）；
6、控制區(qū)證件（人員及車輛的證件種類、內(nèi)容、申辦程序、管理制度）；
7、旅客及手提行李的保安控制；
8、托運(yùn)行李的保安控制；
9、航空貨物的保安控制；
10、航空器的看護(hù)；
11、非法干擾的應(yīng)急反應(yīng)；
12、人員的招錄和培訓(xùn)；
13、質(zhì)量控制措施。
(1) 航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)，其中包括安全保衛(wèi)的副總裁或者副總經(jīng)理及其替代人員、安全保衛(wèi)主管的姓名，以及全天24小時(shí)聯(lián)系的具體方法；
(2) 為滿足本規(guī)則第＊條(＊)款安全保衛(wèi)主管的職責(zé)要求所采用的程序；
(3) 為滿足本規(guī)則第＊條人員的配備要求所采取人員的配備標(biāo)準(zhǔn)；
(4)安全保衛(wèi)訓(xùn)練大綱；
(5) 控制值勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息期的詳細(xì)程序；
(6) 為滿足本規(guī)則第＊條安全保衛(wèi)器械的要求所采取的程序；
(7) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于機(jī)場(chǎng)執(zhí)法人員的要求所采取的程序；
(8) 為滿足本規(guī)則第＊條預(yù)留座位的要求所采取的程序；
(9) 為滿足本規(guī)則第＊條航空器保安檢查的要求所采取的程序；
(10) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于武裝人員的運(yùn)輸要求所采取的程序；
(11) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于押解或遣返接受司法或行政強(qiáng)制措施的人員乘坐航空器的要求所采取的程序；
(12) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于駕駛艙的安全保衛(wèi)要求所采取的程序；
(13) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于擾亂性旅客的管理要求所采取的程序；
(14) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于空中安全保衛(wèi)記錄的要求所采取的程序；
(15) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于背景調(diào)查的要求所采取的程序；
(16) 本規(guī)則第＊條規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案；
(17) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于炸彈威脅和空中劫機(jī)威脅的要求所采用的程序；
(18) 為滿足本規(guī)則第＊條關(guān)于非法干擾行為報(bào)告的要求所采取的程序；
(19) 《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》規(guī)定的其他內(nèi)容。
方案的批準(zhǔn)和修訂
(一) 安全保衛(wèi)方案的初始批準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須至少在準(zhǔn)備開始運(yùn)行前90天，將其安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局進(jìn)行批準(zhǔn)。批準(zhǔn)程序如下：
(1) 民航總局公安局在接到提交的安全保衛(wèi)方案后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)方案進(jìn)行審查。如果認(rèn)為符合要求，則批準(zhǔn)該方案；否則將書面通知需修改該方案，以滿足本規(guī)則的相應(yīng)要求。
(2) 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到修訂通知后 個(gè)工作日內(nèi)，將修改后的安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局，或者請(qǐng)求民航總局公安局重新審議其提出的修訂內(nèi)容。
(3) 民航總局公安局根據(jù)接到的重新審議請(qǐng)求，可以更改或撤銷原修訂內(nèi)容，或者對(duì)原修訂內(nèi)容予以肯定。
(二) 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要求的修訂。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂程序，通過對(duì)方案的不斷修訂，確保其現(xiàn)行有效。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以按如下程序，向民航總局提出修訂其安全保衛(wèi)方案的要求：
(1) 所提出的修訂要求必須在生效日期前至少45天提交給民航總局公安局。
(2) 民航總局公安局在收到修訂請(qǐng)求后20個(gè)工作日內(nèi)，書面批準(zhǔn)或否決該修訂請(qǐng)求。
(3) 如果民航總局公安局認(rèn)為修訂內(nèi)容能夠保護(hù)航空安全和公眾利益，并且達(dá)到本部要求的安全保衛(wèi)水平，則將批準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出的對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂。
(4) 在收到對(duì)修訂的否決后 個(gè)工作日內(nèi)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以向民航總局公安局提出重新審議該否決意見的請(qǐng)求。
(5) 在接到重新審議的請(qǐng)求后，民航總局公安局可以批準(zhǔn)該修訂內(nèi)容，或者對(duì)否決意見予以肯定。
(6) 任何機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以代表其他機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)名提交修訂意見。
(三) 民航總局公安局要求的修訂。出于保護(hù)航空安全和公眾利益的需要，民航總局公安局可以按下述程序提出對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂要求：
(1) 民航總局公安局以書面形式向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出修訂建議通知，規(guī)定機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以在不少于15個(gè)工作日的時(shí)間內(nèi)，對(duì)修訂提出書面意見或評(píng)論。
(2) 在認(rèn)真考慮過全部意見、評(píng)論及相關(guān)資料后，民航總局公安局將通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)最終的修訂內(nèi)容或者撤銷修訂建議通知。如果修訂內(nèi)容被通過，則在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)收到修訂通知后不少于20個(gè)工作日后生效，除非航空器運(yùn)營(yíng)人在修訂內(nèi)容生效前10個(gè)工作日內(nèi)提出重新審議的請(qǐng)求。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須將提請(qǐng)重新審議的書面請(qǐng)求發(fā)送給民航總局公安局。如果提請(qǐng)重審的書面請(qǐng)求及時(shí)，則會(huì)推遲修訂的生效日期。
(3) 收到提請(qǐng)重新審議的書面請(qǐng)求后，民航總局公安局可以修改或撤銷原修訂內(nèi)容，或者對(duì)修訂內(nèi)容予以肯定。
(四) 緊急修正案。如果民航總局公安局發(fā)現(xiàn)存在涉及航空運(yùn)輸安全、需要立即采取行動(dòng)的緊急情況，則應(yīng)立即發(fā)布緊急修正案，無需采用本條(c)款規(guī)定的提前通知和征求意見的程序。在這種情況下，民航總局公安局將在修訂通知中加入對(duì)修訂原因和調(diào)查結(jié)果的簡(jiǎn)要陳述。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本條(c)款的程序，提出重新審議的書面請(qǐng)求，但該請(qǐng)求不會(huì)推遲緊急修正案的生效時(shí)間。
機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案標(biāo)準(zhǔn)要求可高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)則要求。若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則在局方審計(jì)和檢查監(jiān)督中依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)局方審定的方案即具有約束力，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位必須執(zhí)行；該方案同時(shí)納入局方審計(jì)和檢查監(jiān)督范圍。
方案的分發(fā)和保存
(一) 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在其主營(yíng)業(yè)地至少要保存一份完整的安全保衛(wèi)方案原件。
(二) 在每個(gè)服務(wù)部門有一份易于得到的安全保衛(wèi)方案完整副本或者相關(guān)部分，或者相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
(三) 安全保衛(wèi)方案的分發(fā)、透露必須受到限制，只局限于應(yīng)知人員知道。
第四章 機(jī)場(chǎng)運(yùn)行時(shí)的審查
機(jī)場(chǎng)開放使用時(shí)的審查
參考《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》（民航總局第129號(hào)令，
換發(fā)機(jī)場(chǎng)使用許可證時(shí)的審查
參考《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》（民航總局第156號(hào)令，
機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建時(shí)的審查
參考《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》補(bǔ)充審查。
具體的安全保衛(wèi)條件
根據(jù)《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
應(yīng)當(dāng)有依法設(shè)立的安檢機(jī)構(gòu)，提供場(chǎng)地、符合總局要求的流程和設(shè)備。
機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有依法派駐的公安機(jī)構(gòu)。
機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配有與機(jī)場(chǎng)等級(jí)相適應(yīng)的消防組織和設(shè)施設(shè)備。
機(jī)場(chǎng)如需設(shè)立其他安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《民用航空保安服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。（如何設(shè)置或再進(jìn)一步要求設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)）
（人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保證標(biāo)準(zhǔn)）
第五章 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)管理和通行管制
第一節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)管理
基本要?
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