近日，工信部以及十部門(mén)印發(fā)了《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》的通知(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，標(biāo)志著《行動(dòng)計(jì)劃》正式成為指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)三年5G應(yīng)用發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》旨在大力推動(dòng)5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)5G賦能千行百業(yè)，促進(jìn)形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級(jí)，培養(yǎng)壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　本次正式發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》，在5G應(yīng)用總體發(fā)展目標(biāo)的量化指標(biāo)方面相對(duì)此前工信部下發(fā)的“公開(kāi)征求對(duì)《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》的意見(jiàn)”并無(wú)調(diào)整。作為未來(lái)三年我國(guó)5G應(yīng)用發(fā)展工作的KPI，《行動(dòng)計(jì)劃》分別對(duì)5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用成效以及5G關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施能力劃定了量化的“門(mén)檻”。

　　5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指明5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%;并且分別從5G to C和5G to B兩個(gè)方面對(duì)5G應(yīng)用發(fā)展的用戶目標(biāo)做了規(guī)劃，要求5G個(gè)人用戶普及率超過(guò)40%、5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長(zhǎng)率超200%。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指明：面向個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，要打造一批“5G+”新型消費(fèi)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，讓用戶獲得感顯著提升;面向垂直行業(yè)領(lǐng)域，要求5G在大型工業(yè)企業(yè)應(yīng)用滲透率超過(guò)35%，并在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化復(fù)制、先進(jìn)技術(shù)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大、傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí);面向社會(huì)民生領(lǐng)域，要打造一批“5G+智慧行業(yè)”樣板項(xiàng)目?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造5G應(yīng)用標(biāo)桿數(shù)100個(gè)以上。

　　5G應(yīng)用生態(tài)環(huán)境方面，要初步構(gòu)建政府部門(mén)引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)同的5G應(yīng)用融通創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng);方案供應(yīng)商方面，培育一批具有廣泛影響力的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成100種以上的5G應(yīng)用解決方案;標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，完成基礎(chǔ)共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研制30項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，面向公眾領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)超過(guò)18個(gè);面向各類垂直行業(yè)應(yīng)用建成超過(guò)3000個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》量化5G應(yīng)用相關(guān)指標(biāo)，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極的態(tài)度和5G應(yīng)用發(fā)展的樂(lè)觀態(tài)度，為社會(huì)和產(chǎn)業(yè)釋放了積極的信號(hào)。這從最直觀的數(shù)據(jù)中也能感受出來(lái)，在5G網(wǎng)絡(luò)部署方面，我國(guó)目前已建成5G基站近85萬(wàn)個(gè)，形成了全球最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò);在5G用戶及5G套餐數(shù)量方面，截至5月底，工信部數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)5G手機(jī)終端連接數(shù)已達(dá)3.35億戶，短短不到半年時(shí)間已相較去年末增加連接數(shù)1.37億。國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商已實(shí)現(xiàn)5G套餐用戶數(shù)破4.5億的壯舉，其中中國(guó)移動(dòng)5G套餐人數(shù)已達(dá)2.22億，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家5G套餐數(shù)也均跨過(guò)一億大關(guān);在5G行業(yè)應(yīng)用方面，短短兩年時(shí)間產(chǎn)生5G行業(yè)應(yīng)用案例已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。

　　踐行8大具體行動(dòng)，構(gòu)建5G創(chuàng)新環(huán)境

　　《行動(dòng)計(jì)劃》分別從突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)、賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域、提升5G應(yīng)用支撐能力3大主線梳理出8大行動(dòng)共計(jì)32項(xiàng)具體工作，全面覆蓋與5G應(yīng)用相關(guān)的各方面內(nèi)容，每一項(xiàng)具體工作中基本都提到了聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵舉措和發(fā)展目標(biāo)。

　　行動(dòng)一：5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建行動(dòng)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出加快打通跨行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、研制重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、落地一批重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)具體工作。打造“5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及推廣工程”，一方面構(gòu)建5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全體系架構(gòu)、應(yīng)用需求、術(shù)語(yǔ)定義等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展5G確定性網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加快重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)行業(yè)融合終端、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制。推廣重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推動(dòng)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地，另一方面提升5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)能力。開(kāi)展行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試評(píng)估認(rèn)證，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

　　行動(dòng)二：5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動(dòng)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出要加強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)、加快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)、加快新型消費(fèi)終端成熟3項(xiàng)具體工作。開(kāi)展“面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅(jiān)工程”，包括增強(qiáng)5G基站行業(yè)適配能力。針對(duì)高溫、高濕、防爆等特殊場(chǎng)景，研制適配各行業(yè)需求的專用5G基站。加大適配大上行、低時(shí)延、大連接、高精度定位等需求的新型基站研發(fā)，滿足5G行業(yè)應(yīng)用需求。推動(dòng)5G模組規(guī)?；逃?。構(gòu)建模組分級(jí)分類產(chǎn)業(yè)化體系，指導(dǎo)行業(yè)面向差異化場(chǎng)景需求開(kāi)展精準(zhǔn)化產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應(yīng)性，不斷降低規(guī)模化應(yīng)用門(mén)檻。建設(shè)行業(yè)終端產(chǎn)品體系。豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)5G行業(yè)終端到現(xiàn)場(chǎng)、到產(chǎn)線、到園區(qū)。加快推動(dòng)基于5G模組的高清攝像頭、工業(yè)級(jí)路由器/網(wǎng)關(guān)、車載聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)引車(AGV)等各類行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進(jìn)。推進(jìn)行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預(yù)置5G能力并開(kāi)放接口。到2023年底，滿足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著增強(qiáng)，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。

　　行動(dòng)三：新型信息消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》面向信息消費(fèi)提出在“5G+信息消費(fèi)”和“5G+融合媒體”兩個(gè)領(lǐng)域升級(jí)，一方面通過(guò)智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人，以及云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機(jī)、5G全景VR相機(jī)等智能產(chǎn)品，拉動(dòng)新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費(fèi)發(fā)展;一方面開(kāi)展5G背包、超高清攝像機(jī)、5G轉(zhuǎn)播車使用推廣，升級(jí)5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。

　　行動(dòng)四：行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出圍繞5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧物流、5G+智慧港口、5G+智能采礦、5G+智慧電力、5G+智能油氣、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+智慧水利共計(jì)9大領(lǐng)域深化行業(yè)融合應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)”毫無(wú)疑問(wèn)也是賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域中最重要的行動(dòng)，是5G賦能垂直行業(yè)應(yīng)用最典型的表現(xiàn)。

　　行動(dòng)五：社會(huì)民生服務(wù)普惠行動(dòng)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出圍繞5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游、 5G+智慧城市4個(gè)領(lǐng)域，在教育、醫(yī)療、文化、旅游、城市管理等方面發(fā)力，這些領(lǐng)域?qū)⑴c上述“新型信息消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)”一道讓民眾直接體驗(yàn)到5G帶來(lái)的生活質(zhì)量的提高和獲得感顯著提升。

　　行動(dòng)六：5G網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基行動(dòng)

　　“5G網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基行動(dòng)”從提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平、加強(qiáng)面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)供給能力和加強(qiáng)5G頻率資源保障三大具體方面入手。其中，《行動(dòng)計(jì)劃》提出“實(shí)時(shí)發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃，探索5G毫米波頻率使用許可實(shí)行招標(biāo)制度”，對(duì)頻率供應(yīng)政策是一次變革。

　　行動(dòng)七：5G應(yīng)用生態(tài)融通行動(dòng)

　　“5G應(yīng)用生態(tài)融通行動(dòng)”包括加快跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)5G融合應(yīng)用政策創(chuàng)新，開(kāi)展5G應(yīng)用創(chuàng)新載體建設(shè)以及強(qiáng)化5G應(yīng)用共性技術(shù)平臺(tái)支撐。實(shí)施“5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程”，培育5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，面向重點(diǎn)行業(yè)推出5G應(yīng)用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的5G應(yīng)用解決方案領(lǐng)先供應(yīng)商。引導(dǎo)具備細(xì)分場(chǎng)景技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)，推出與行業(yè)需求深度結(jié)合的5G應(yīng)用解決方案和成熟產(chǎn)品，形成一批圍繞重點(diǎn)行業(yè)細(xì)分場(chǎng)景的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。打造行業(yè)龍頭標(biāo)桿。調(diào)動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮需求導(dǎo)向和資源整合作用，打通5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批5G應(yīng)用標(biāo)桿案例，為5G規(guī)模應(yīng)用提供示范引領(lǐng)。建設(shè)5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心。推動(dòng)5G應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)品工程化攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。持續(xù)建設(shè)完善5G應(yīng)用倉(cāng)庫(kù)，加強(qiáng)創(chuàng)新要素供需對(duì)接和資源共享。提供5G應(yīng)用高端研發(fā)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，支持建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)需求的應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，加快形成5G應(yīng)用技術(shù)驗(yàn)證、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)能力。創(chuàng)建5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。激發(fā)各地創(chuàng)新活力，積極開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新政策試點(diǎn)，優(yōu)化5G應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，探索5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展新模式，打造一批5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。統(tǒng)籌推動(dòng)全國(guó)各地5G特色化應(yīng)用，發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)一批5G產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)有條件的地方加大支持力度，形成一批可復(fù)制可推廣的5G應(yīng)用項(xiàng)目。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，及時(shí)發(fā)布5G融合應(yīng)用優(yōu)秀案例，加快5G應(yīng)用落地推廣。

　　行動(dòng)八：5G應(yīng)用安全提升行動(dòng)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展5G應(yīng)用安全示范推廣，提升5G應(yīng)用安全評(píng)測(cè)認(rèn)證能力以及強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)4方面具體工作。打造“5G應(yīng)用安全能力鍛造工程”，包括提升5G應(yīng)用安全管理能力。完善5G應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。支持有條件的企業(yè)和單位加強(qiáng)5G應(yīng)用安全評(píng)估檢測(cè)與認(rèn)證能力建設(shè)，支撐開(kāi)展5G應(yīng)用安全自評(píng)估和第三方評(píng)估。增強(qiáng)5G應(yīng)用安全產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)發(fā)展內(nèi)生安全、零信任安全、動(dòng)態(tài)隔離等關(guān)鍵安全產(chǎn)品，創(chuàng)新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、態(tài)勢(shì)感知、安全評(píng)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)身份信任管理等5G應(yīng)用安全服務(wù)，提升基于服務(wù)的5G應(yīng)用安全保障能力。推廣普及5G應(yīng)用安全解決方案。分場(chǎng)景、分業(yè)務(wù)形成原子化、細(xì)粒度的5G應(yīng)用安全解決方案，支持相關(guān)企業(yè)打造一批5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，開(kāi)展安全方案協(xié)同研發(fā)、展示推廣、試驗(yàn)測(cè)試、人員培訓(xùn)等工作。支持有條件的地方和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中開(kāi)展5G應(yīng)用安全試點(diǎn)示范。多措并舉加強(qiáng)5G應(yīng)用安全解決方案推廣普及。

　　《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃》意在力促5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”，未來(lái)3年將作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。