平安城市到智慧城市的演變不是一蹴而就的，在多個(gè)角度的增量演變過程中產(chǎn)生了老思路、新需求、新問題、新對(duì)象、新方式、新參與者、新建設(shè)者。這些新老結(jié)合、潮起潮落也在潛移默化的影響著安防企業(yè)。平安城市的建設(shè)從建設(shè)伊始，安防企業(yè)服務(wù)的對(duì)象就是政府的公安交通部門，工程的需求也已視頻監(jiān)控為主、以視頻結(jié)構(gòu)化、視頻分析為業(yè)態(tài)、形式上雖然多樣化，但也以安防傳統(tǒng)設(shè)備裝置為基礎(chǔ)，由于建設(shè)的鏈路需要，安防企業(yè)和當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商之間也是一種合作關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)模式也是安防企業(yè)較為熟悉的公開招標(biāo)集成性質(zhì)的項(xiàng)目來開展。一切都是那么熟悉的味道，傳統(tǒng)安防企業(yè)對(duì)于每一個(gè)平安城市項(xiàng)目無論參與程度如何都能夠如數(shù)家珍的了解到整個(gè)項(xiàng)目的售前售中售后的每個(gè)細(xì)節(jié)。但這些看似不變的表象里面翻滾著技術(shù)變革、建設(shè)工程變革的暗涌。從國(guó)家大政方針政策、到安防行業(yè)的新技術(shù)新思維的引入，一切也都開始逐步發(fā)酵。平安城市建設(shè)一期解決了覆蓋，解決了擴(kuò)容增效、解決了鏈路到前端的高清需求。二期三期開始逐步增加了對(duì)后端智能分析安全立體化的要求，隨著各地出臺(tái)一類點(diǎn)二類點(diǎn)融合、視頻專網(wǎng)建設(shè)、公共安全立體化建設(shè)要求、社會(huì)視頻接入等紅頭文件的政策、法律法規(guī)等出臺(tái)，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)平安城市的鏈路需要融合化了、傳統(tǒng)級(jí)聯(lián)和端到端不行了，需要業(yè)務(wù)定義帶寬需要的扁平化網(wǎng)絡(luò)鏈路了，傳統(tǒng)平安城市的存儲(chǔ)需要海量、分布式存儲(chǔ)了、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)了，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化的處理方式無法解決海量增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)運(yùn)維需要了。傳統(tǒng)依賴高清攝像頭NVR等方式的智能分析光有優(yōu)勢(shì)識(shí)別算法這一招鮮也不夠了，需要深度學(xué)習(xí)，人工智能，動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別，物聯(lián)網(wǎng)感知等多種新技術(shù)的參與，優(yōu)勢(shì)不再。這個(gè)時(shí)候面對(duì)智慧城市的建設(shè)需求的時(shí)候安防企業(yè)發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)顯著變化：
第一 新需求。需求更加多元化。不僅有熟悉的公安交通業(yè)務(wù)需求，還有了更多政務(wù)服務(wù)、安監(jiān)環(huán)保、人社教育等多個(gè)委辦局的需求。這對(duì)安防企業(yè)的行業(yè)屬性提出了更多的要求。
第二 新問題。智慧城市建設(shè)各級(jí)業(yè)主單位解決的都是積弊已久的業(yè)務(wù)問題，這些問題主要集中在公共安全大安全方面、如食品安全、生產(chǎn)安全、校園安全、衛(wèi)生安全等都是以前平安城市不會(huì)涉及的維度，集中在各委辦局的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享交換方面、如城管的視頻與天網(wǎng)視頻補(bǔ)盲區(qū)、食藥監(jiān)部門的“明廚亮灶”視頻接入與安監(jiān)生產(chǎn)食品接入的關(guān)聯(lián)比對(duì)等。集中在民生服務(wù)方面，如校園安全，校車軌跡、電梯質(zhì)監(jiān)、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境保護(hù)等。
第三 新對(duì)象。平安城市服務(wù)的對(duì)象就是各級(jí)公安交通部門，業(yè)務(wù)從市局至分局派出所警務(wù)站。智慧城市服務(wù)的對(duì)象除了各個(gè)委辦局的各級(jí)部門，還要服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)鎮(zhèn)街、服務(wù)市民。而服務(wù)市民讓市民滿意成為了智慧城市工程做的好不好的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。安防企業(yè)沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)。
第四 新方式。平安城市的項(xiàng)目從立項(xiàng)至招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)都按照集成項(xiàng)目來進(jìn)行，而智慧城市由于建設(shè)周期很長(zhǎng)、往往十年以上、建設(shè)資金龐大，往往數(shù)十億元以上，政府付款方式復(fù)雜。產(chǎn)生了一個(gè)新的項(xiàng)目方式：PPP模式。PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照這個(gè)廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營(yíng)部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。傳統(tǒng)安防企業(yè)就必須要懂得PPP方式下的工程項(xiàng)目新的招投標(biāo)機(jī)制和付費(fèi)方式，這往往會(huì)對(duì)安防企業(yè)的利潤(rùn)、市場(chǎng)、成本核算方式產(chǎn)生決定性影響，業(yè)界流行的一句話：不懂PPP的安防企業(yè)會(huì)被淘汰?？梢娨话?。安防企業(yè)除了干好安防還要具備融資實(shí)力和渠道、還要具備運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，通過智慧城市運(yùn)營(yíng)來產(chǎn)生效益獲得使用者付費(fèi)的收入。指望著傳統(tǒng)的財(cái)政支付已經(jīng)難以平復(fù)建設(shè)成本。
第五 新成員。平安城市的項(xiàng)目建設(shè)成員角色就那么多，業(yè)主、供應(yīng)商、廠商、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)商。而智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)成員角色由于其天然的復(fù)雜性，成員顯著增加：運(yùn)營(yíng)商不再只提供鏈路，也成為了數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方，廠商除了傳統(tǒng)安防廠商，還增加了大量的高科技公司，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，信息化企業(yè)，行業(yè)軟件開發(fā)商。由于智慧城市往往是PPP項(xiàng)目的原因，新成員還增加了融資渠道的商業(yè)銀行、城投公司、投資公司。智慧城市建設(shè)周期長(zhǎng)，還增加了大量的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究院、設(shè)計(jì)院。智慧城市各子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)多元化，還增加了人力資源外包服務(wù)供應(yīng)商、工程機(jī)械橋梁隧道地下管網(wǎng)的建設(shè)方，而這些建設(shè)方往往是中字頭央企，比如中鐵某局、中建某司、中鐵建、中冶等巨無霸企業(yè)。處理平衡好各方資源就成為了甲方政府和安防企業(yè)的難題。甲方政府在這樣的輪番接觸中成長(zhǎng)斐然，成為了領(lǐng)域?qū)＜也⑿纬闪讼到y(tǒng)化的需求。而安防企業(yè)依賴傳統(tǒng)平安城市的三板斧已經(jīng)難以滿足智慧城市項(xiàng)目中甲方提出的系統(tǒng)化需求。
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