文/ZNV中興力維 方案技術(shù)中心宋遠午
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止2016年10月，全國投資額超過1億元的安防、智能交通和智慧城市類項目約有57個，總金額近142億元規(guī)模。從業(yè)務(wù)類型來看，相較于2015年同期，平安城市類型的大項目較2015年同期增長139%。與此同時，視頻監(jiān)控投資建設(shè)和運營模式也越來越趨向采用PPP。
PPP項目是發(fā)展的必然?
平安城市一直是各大企業(yè)的主戰(zhàn)場，為了能夠分參與進來，越來越多企業(yè)加入到PPP項目的大戰(zhàn)場中……這些都是有市場發(fā)展的必然。事實上，大部分的安防項目規(guī)模有著巨大的想象空間，當云存儲、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的普遍運用，技術(shù)問題已不再是短板，主要的焦點難題是資金來源。
伴隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，各地方政府的財政支出壓力也變大，大型安防項目建設(shè)也出現(xiàn)資金瓶頸。為了解決資金問題，有的地方政府采用了BT模式，但BT模式實質(zhì)上是暫時轉(zhuǎn)移了政府的財政投入壓力，從建成后分期支付角度看，其實是政府背上了一堆長期債務(wù)，這也是BT建設(shè)模式與PPP建設(shè)模式在根本上的區(qū)別。針對這種現(xiàn)象，一些地方政府部門在項目建設(shè)過程中采用PPP建設(shè)模式，把政府的部分公權(quán)力進行合理渡讓，通過購買第三方服務(wù)的形式，將建設(shè)、維護、持續(xù)運營等環(huán)節(jié)的投資轉(zhuǎn)移到第三方公司身上，如此每年政府部門只根據(jù)需要規(guī)劃所購買服務(wù)的費用即可，而不需負債，同時風險的主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，也可以減少不必要投資浪費，大大提高了資源利用率。除此以外，PPP模式的主要優(yōu)勢還體現(xiàn)在：
●在服務(wù)期，政府只關(guān)注于服務(wù)本身，管理難度降低;
●通過政企合作，發(fā)揮各自特長，可以有效的降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營的成本，提升網(wǎng)絡(luò)運行效率;
●可以在項目初期實現(xiàn)風險分配，同時由于政府分擔一部分風險，使風險分配更合理;
●公共部門和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運營，雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務(wù);
●通過成立項目公司，會使相關(guān)的服務(wù)提供不受投標方現(xiàn)有公司經(jīng)營情況的影響，政府可獲得更穩(wěn)定的服務(wù);
●通過成立項目公司，融資主體更加明確，利于降低融資成本。
以中興力維參與建設(shè)的“智慧銀川”PPP項目為例，一期建設(shè)費用近10億人民幣，而“智慧銀川”很好地利用了PPP模式的特點，不僅避免了重疊項目和重復(fù)節(jié)點建設(shè)，也避免了建成后的各種升級、應(yīng)用擴展、維護、運營等問題，“智慧銀川”項目的落地再次驗證了PPP模式的可行性和前瞻性，這不僅可以解決安防項目“建--用--維”的難題，還可以解決資金、債務(wù)、管理等一系列的問題。
PPP項目會對哪些公司會帶來機遇?
PPP項目因為體量龐大，并不是每一家企業(yè)都適合參與做這種復(fù)雜的上億規(guī)模的項目，對具體執(zhí)行項目建設(shè)的企業(yè)的技術(shù)能力、建設(shè)能力、資金能力、服務(wù)能力要求很高，如果以單家企業(yè)來做，其壓力就會很大。但如果是幾家企業(yè)聯(lián)合并以每家企業(yè)去做自己最擅長的板塊，這是相對比較容易完成建設(shè)的。
而中興力維作為業(yè)內(nèi)資深安防企業(yè)，擁有《計算機信息系統(tǒng)集成》和《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證》的雙一級資質(zhì)，不僅有項目集成優(yōu)勢，還有設(shè)計、服務(wù)、資金、維保等方面的優(yōu)勢，同時，在全國各地還擁有專業(yè)工程服務(wù)隊伍，以及一批優(yōu)秀的管理團隊，這對PPP項目能落地并長期運營至關(guān)重要。此外，中興力維有著良好的財務(wù)資信，專業(yè)的融資操作水平，為項目公司融資方案實施提供專業(yè)的服務(wù)。
在市場大趨勢下，力維會結(jié)合自身的優(yōu)勢及不斷的努力，在PPP相關(guān)項目中幫助合作伙伴實現(xiàn)更好的收益。
PPP項目當前存在的問題?
國家對PPP項目的相關(guān)規(guī)定及法規(guī)還不是十分詳細，在實際操作過程中，各級政府和實施單位對具體項目的理解會存在偏差,融資模式有待進一步拓展和落地。
PPP項目的盈利模式有待進一步研究。雖然存在各種困難，但政府及相關(guān)單位正在努力解決各種問題，相信在不久的將來就會有實質(zhì)性改善。
綜上所述，我相信PPP模式和安防項目的結(jié)合將改變安防業(yè)的游戲規(guī)則，而不能適應(yīng)變化的安防企業(yè)將會被重新洗牌。同時我也認為，在安防業(yè)內(nèi)比洞察變化更重要的是找到變化背后的不變。當PPP新時代的大幕拉開時，傳統(tǒng)安防企業(yè)應(yīng)該做的，不僅僅只是固守自己熟悉的安防領(lǐng)域，還要理解PPP新規(guī)則，使用新技術(shù)，結(jié)合新模式，尋找新伙伴，運用新思維，這樣才能獲得更好的成長。
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