無(wú)人機(jī)的技術(shù)越來(lái)越成熟,價(jià)格也越來(lái)越“親民”,3000元左右即可買到一款高清航拍無(wú)人機(jī),最高可以飛到500米的高空。一些原理相同的玩具無(wú)人機(jī),售價(jià)只需幾百元。但是,無(wú)人機(jī)帶來(lái)的安全問(wèn)題越來(lái)越多,比如無(wú)人機(jī)偷拍居民隱私,無(wú)人機(jī)干擾機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行事件,無(wú)人機(jī)習(xí)入禁飛區(qū),這些都或?qū)用耠[私構(gòu)成影響,或?qū)娇瞻踩珮?gòu)成威脅,或?qū)?guó)家機(jī)密造成泄露。
尤其值得關(guān)注的是,無(wú)人機(jī)還出現(xiàn)了新問(wèn)題,有的商家為無(wú)人機(jī)加裝了破解模塊,通過(guò)程序來(lái)改寫(xiě)GPS坐標(biāo),飛機(jī)傳給系統(tǒng)的坐標(biāo)并非其實(shí)際所在位置,從而“騙”過(guò)系統(tǒng),闖入禁飛區(qū)。無(wú)人機(jī)變成了“無(wú)畏機(jī)”,滿天飛,對(duì)公共安全尤其是航空安全存在無(wú)法預(yù)料的威脅,如果不及時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管,一旦造成飛行事故,后果不堪設(shè)想,因此,對(duì)無(wú)人機(jī)的監(jiān)管要跟上。
實(shí)名制是個(gè)好東西,無(wú)人機(jī)實(shí)名制可以有。實(shí)名購(gòu)買,是實(shí)現(xiàn)源頭管理的第一步,也是后續(xù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有了實(shí)名制登記,誰(shuí)家的無(wú)人機(jī)惹是生非,查一查無(wú)人機(jī)登記記錄就一清二楚啦。然后,可以依法依規(guī)追查相關(guān)人員的違法責(zé)任。實(shí)行實(shí)名制登記,也可以對(duì)無(wú)人機(jī)買主起到警示作用,即倒逼買主嚴(yán)格管理無(wú)人機(jī),也避免無(wú)人機(jī)出事后,相關(guān)人員相互推卸責(zé)任。
當(dāng)然,同無(wú)人機(jī)實(shí)名制一樣重要的是,立法管理和約束無(wú)人機(jī),這既是依法治國(guó)的題中之義,更是依法治理航空秩序的必然。重要的是,按照無(wú)法禁止即自由和法無(wú)授權(quán)即禁止的法治精神和原則,對(duì)監(jiān)管部門而言,沒(méi)有法律授權(quán),師出無(wú)名,且容易遭到輿論質(zhì)疑,對(duì)公眾而言,無(wú)法禁止,則不受任何人干擾,所以,不論是推行實(shí)名制,還是希望有效監(jiān)管無(wú)人機(jī),都離不開(kāi)立法。