倫敦東南部，一個(gè)下雨的周四，上午十點(diǎn)。有幾個(gè)人聚集在貝克斯利地方法庭一個(gè)狹小的走廊內(nèi)，等待著他們的審判。他們不怎么搭話，也沒有什么共同點(diǎn)——有一個(gè)已經(jīng) 70 多歲了，另一個(gè)是賣文化衫的個(gè)體戶，還有一個(gè)剛出獄——但他們有一個(gè)共同的罪名：施行家暴。

　　一上午過去了，隨著一個(gè)接一個(gè)的審判，我們發(fā)現(xiàn)了這些人擁有一些相同的特征：酗酒，易怒之后懊悔，有時(shí)會(huì)痛哭著承諾不會(huì)再犯。但輪到 41 歲的 Karl Langridge 出庭時(shí)，刑事司法系統(tǒng)的工作發(fā)生了一項(xiàng)明顯的變化。

　　他承認(rèn)自己回家前在酒吧與生意伙伴以及臨時(shí)的朋友喝多了點(diǎn)。妻子趕他出去的時(shí)候他不肯離開，還在搶手機(jī)的時(shí)候傷到了她的手腕。所以妻子報(bào)了警。

　　接下來發(fā)生的事情完全被當(dāng)時(shí)出警的警察胸前佩戴的相機(jī)拍了下來。檢察官 Clare Carey 按下筆記本上的按鈕，并將錄像內(nèi)容無線切換到法庭上的一個(gè)寬屏電視屏幕上。

　　地方法官們?cè)谄聊簧峡吹剑艔埖氖芎φ叽蜷_門，喊警官進(jìn)來。經(jīng)過了基本的財(cái)物搜查后，警察們發(fā)現(xiàn) Langridge 藏在廚房門后邊。

　　接下來發(fā)生的事情太快，錄像并不十分清晰，但可以確認(rèn)在警察試圖逮捕他的時(shí)候發(fā)生了一場扭打。在片段臨結(jié)束的時(shí)候，一個(gè)警察說，“不許動(dòng)，你已經(jīng)被錄像了。”

倫敦大都會(huì)警察局巡警 Yasa Amerat 和一個(gè)同事在向人們展示可穿戴式攝像機(jī)

　　這份執(zhí)法記錄儀錄下的視頻被檢察官和警察用來作為 Langridge 認(rèn)罪的關(guān)鍵證據(jù)。他本來是否認(rèn)的，他聽說自己需要完成 120 小時(shí)的義務(wù)勞動(dòng)之后，“我承認(rèn)我是有罪的，這跟你們的相機(jī)沒什么關(guān)系。”

　　在貝克斯利所發(fā)生的事可能要成為一種新常態(tài)了。2016 年倫敦大都會(huì)警察局將引入 22000 個(gè)世界上最大的單輸出穿戴式相機(jī)。到今年年底，英國大部分一線警察都能有機(jī)會(huì)用上。

　　漢普郡警方在懷特島、埃塞克斯轄區(qū)以及蘇格蘭場等多地進(jìn)行的公開試驗(yàn)均表明，這種相機(jī)在家庭暴力案件中收集證據(jù)的效果尤其出色。

　　在一個(gè)案子中，相機(jī)拍到了一個(gè)男人當(dāng)著孩子們的面毆打其伴侶，甚至用平底鍋打她。女人剛開始陳述作證，但后來又否認(rèn)了自己的話。而相機(jī)拍到的視頻里的證據(jù)足以起訴這個(gè)男人了。另一個(gè)案件中，嫌犯的父母拒絕給他錢買海洛因，他就威脅父母，還把家里的東西全砸了——這一切都被相機(jī)記錄了下來，目前嫌犯已被起訴，在押候?qū)彙?/p>

　　穿戴式相機(jī)潛在的用途遠(yuǎn)不止這么多。根據(jù)倫敦大都會(huì)警察局所做的最大的試點(diǎn)研究表明，有了這種穿戴式相機(jī)作為執(zhí)法記錄儀，針對(duì)警察的惡意抱怨將大幅減少，警察的粗暴舉止，尤其是在搜查和阻止犯罪的時(shí)候，也會(huì)相對(duì)收斂，證據(jù)的獲取會(huì)容易很多。這也是為什么他們肯投資 350 萬英鎊購置相機(jī)的原因。這項(xiàng)研究的結(jié)論目前還有很大不確定性，盡管針對(duì)警方的惡意抱怨確實(shí)減少了。警察學(xué)院研究小組的組長，Nerys Thomas 說，“警察佩戴著相機(jī)的時(shí)候，針對(duì)他們的投訴會(huì)降低 33%。”

　　這對(duì)市長 Boris Johnson 來說就足夠了。他聲稱“我們的試驗(yàn)僅僅觸碰了冰山一角，一旦真得實(shí)行起來，以后在我們的警察抓捕犯罪、維護(hù)城市治安的偉大工作中，這些相機(jī)將發(fā)揮巨大的潛能。”

　　執(zhí)法記錄儀市場主要被兩家公司占領(lǐng)：英國本土的 Reveal 和本部位于美國的塔賽爾國際。 Reveal 為多家警察局提供支持，塔塞爾則主要做兩家大生意，倫敦大都會(huì)警察局和大曼徹斯特警署。

　　Reveal 市場營銷總部設(shè)在倫敦西部泰晤士河里的一艘船上，我曾經(jīng)去看過他們對(duì)外展示的技術(shù)。這家公司經(jīng)歷了世界各地刑事司法系統(tǒng)中執(zhí)法記錄儀需求擴(kuò)張的快速增長期。據(jù)其首席執(zhí)行官 Alasdair Field 介紹，他們?nèi)ツ甑臓I業(yè)額有 600 萬英鎊，目前產(chǎn)品賣向 30 個(gè)不同的國家，已經(jīng)取得了香港和新加坡警方的訂單，且與法國內(nèi)政部建立了合作。

　　Field 說，“英國警察人均使用執(zhí)法記錄儀的比率最高。幾乎明年一線警察就能達(dá)到人手一臺(tái)。不得不說英國這兩年走在了美國前面，但相信他們應(yīng)該很快也會(huì)追上來。”

　　除了指控嫌犯，也能保護(hù)警察自己

　　這個(gè)行業(yè)的增長也并不全是受正面需求的驅(qū)動(dòng)。在美國密蘇里州弗格森發(fā)生了白人警察射殺黑人少年 Michael Brown 事件引發(fā)騷亂之后，奧巴馬總統(tǒng)向國會(huì)申請(qǐng)了幾百萬研究該項(xiàng)技術(shù)。

　　在英國，在肯特郡梅德韋的 G4S 拘留中心曾發(fā)生過虐待少年犯的丑聞，這促使監(jiān)獄檢查員要求所有在青少年拘留中心工作的看守都佩戴相機(jī)。轟動(dòng)一時(shí)的“Plebgate 事件”(時(shí)任政府首席督導(dǎo)、保守黨議員 Andrew Mitchell，被幾名警察在工作日志中記載了不禮貌的行為，后遭受巨大輿論壓力被迫辭職)經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)月的反復(fù)傳言，花費(fèi)了幾百萬英鎊，真相依然不得而知。而當(dāng)時(shí)如果有警察佩戴了相機(jī)的話，這事本可以幾分鐘就解決掉。Field 說，“執(zhí)法記錄儀最早的用途是更好地獲取證據(jù)。現(xiàn)在，出于政治目的以及類似 Plebgate 事件，它也同時(shí)被用來監(jiān)視警察了。從一個(gè)收集證據(jù)的工具變成了警察執(zhí)法的監(jiān)控器，真是恥辱。”

執(zhí)法記錄儀：一名警察佩戴著全新的 Reveal 相機(jī)

　　顧慮：信息安全和個(gè)人隱私如何保護(hù)?

　　執(zhí)法記錄儀的進(jìn)化是從八年前開始的。普利茅斯家庭辦公室項(xiàng)目中小規(guī)模推行了 50 臺(tái)笨重的相機(jī)。這種型號(hào)的相機(jī)需要安裝在一個(gè)頭帶上，通過連接線連到硬件驅(qū)動(dòng)。測試警員的反饋包括“連續(xù)使用后有暈船的感覺”。從那之后，相機(jī)開始慢慢變小，像一個(gè)巴掌大，可以很方便地夾在警察制服上。Reveal 的相機(jī)有一個(gè)可視化屏幕，可以很清楚地看到嫌犯或證人正在被拍下的景象。一鍵開關(guān)很容易操作。如果什么信息都沒拍到，可以從本機(jī)刪除，所有信息都是完全加密的。Field 說，“如果丟了，被偷了，或者忘到了烤肉店的柜臺(tái)上，沒有任何人可以播放里面的信息。”

　　錄像之后，相機(jī)就變成了一個(gè)多輸出的港口，內(nèi)容會(huì)上傳到位于警局內(nèi)的一個(gè)安全服務(wù)器，任何調(diào)用過的人都會(huì)有審查跟蹤記錄。這不僅在刑事司法系統(tǒng)處理證據(jù)時(shí)有用，內(nèi)部監(jiān)管時(shí)也有用。根據(jù) 2012 年獨(dú)立警方投訴委員會(huì)報(bào)道，三年內(nèi)送到警察監(jiān)督來調(diào)查的 840 個(gè)警察腐敗案件中，有 1/5 的案件都涉及到警察濫用或誤傳內(nèi)部信息。 Adrian Hutchinson 是倫敦大都會(huì)警察局移動(dòng)技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人，他說，“如果一個(gè)名人被逮捕了并被執(zhí)法記錄儀拍下來了，我隨時(shí)可以告訴你所有登錄查閱過錄像的人。這就保護(hù)了名人的隱私。”他們部門采用塔塞爾國際的 Axon 系統(tǒng)。

　　敏感信息的泄漏是隱私權(quán)維權(quán)人士最大的顧慮。目前市場上兩家主流公司的系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)都是加密的，但市場上其他家采用的還不行。Tony Porter 以前是一名警察，現(xiàn)在是檢測專員，他說，“最好的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是高水平加密，這樣如果數(shù)據(jù)泄漏了也不會(huì)流傳到 YouTube 上去。目前還不是所有執(zhí)法記錄儀都采用加密技術(shù)。那些使用未加密記錄儀的執(zhí)法機(jī)關(guān)說相信自己的警察足夠忠誠，肯定一錄完就上傳了，所以沒什么風(fēng)險(xiǎn)。這樣做夠嗎?我的回答是，還不夠。所有執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的執(zhí)法記錄儀都需要被加密。”

　　警察學(xué)院設(shè)置了關(guān)于如何保存，使用和處置警察信息的制度。倫敦大都會(huì)警察局的政策是，如果一個(gè)警察要在平板上做筆記了，這時(shí)他們就應(yīng)該開始錄像。如果錄像沒有用來犯罪調(diào)查或解釋投訴——系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在 31 天后自動(dòng)刪除。學(xué)院說，不含任何證據(jù)的錄像如果想保留得更久，需要有“十分充足的理由”。

　　關(guān)于錄像(例如跟蹤嫌疑人)何時(shí)向公眾公布仍然有不同的意見。負(fù)責(zé)人 Hutchinson 提到了美國的經(jīng)驗(yàn)。美國對(duì)公布執(zhí)法記錄信息的態(tài)度十分自由，他們已經(jīng)讓公眾看到了大量的錄像。有一個(gè)案子中，一個(gè)孩子被割喉的錄像在電視上播出后，引起了軒然大波。Hutchinson 說，“我們不會(huì)定時(shí)公布錄像，除非是內(nèi)容完全合適的案件。我不愿意看到一個(gè) 15 歲的年輕人不小心犯了錯(cuò)，10 年后還會(huì)受到影響。這不公平。”

　　倫敦大都會(huì)警察局的高級(jí)警察說他們打算向一部分大家推選出來的社區(qū)領(lǐng)袖公布錄像，以防止大家對(duì)于警察執(zhí)法的猜忌和謠言滿天飛。但是如果有警察執(zhí)法不當(dāng)，他們提議只有在一名警察受到了犯罪指控的時(shí)候再公布。

　　倫敦大都會(huì)警察局報(bào)道稱，“執(zhí)法機(jī)關(guān)需要考慮清楚他們究竟希望做到多透明，如果在有錄像的情況下發(fā)生了廣受關(guān)注的事故，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。而定期公開可能沒什么必要。”

　　英國警署總監(jiān) Tom Winsor 嚴(yán)厲地批評(píng)了警察使用的技術(shù)。2013 年，他在自己的任職演講中，強(qiáng)調(diào)了 43 家不同的執(zhí)法機(jī)關(guān)使用了 2000 種不同的 IT 系統(tǒng)。雖然警察局各自購買了自己的設(shè)備，他們卻不一定是用在自己的地盤上。有重大事件發(fā)生時(shí)，警察需要從別處調(diào)用警力，都得要自帶裝備。執(zhí)法記錄儀市場上這兩大巨頭都在致力于使自己的記錄也可以在競爭對(duì)手的軟件上使用，只是目前這一點(diǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)。

　　刑事司法系統(tǒng)在信息安全上有著黑歷史。掌握著從法庭案件中獲取到的數(shù)據(jù)的皇家檢察署在 11 月被罰款了，因?yàn)橛行⊥低底吡宋醇用艿墓P記本電腦，里邊有性虐待受害者詳細(xì)說明他們被虐待和攻擊的視頻。信息委員會(huì)辦公室說，皇家檢察署在保護(hù)信息方面瀆職了。

　　除了司法大臣 Michael Gove 對(duì)技術(shù)變革的強(qiáng)力背書，首個(gè)“數(shù)字法庭”，例如貝克斯利的到來，都在催促數(shù)據(jù)安全問題盡快提上議程。數(shù)據(jù)一旦離開了受保護(hù)的警察局總部服務(wù)器就會(huì)充滿不確定因素。Field 說，皇家檢察署還沒有連接到系統(tǒng)，法庭上使用的 DVD 播放器無法讀取加密錄像。

　　“在英國，總得來說，沒有很多警察隊(duì)伍是與外界世界有聯(lián)系的，所以他們大部分人都還在使用 DVD…… 這不是我們軟件的限制，而是刑事司法系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施的限制。很奇怪，這個(gè)世界，互聯(lián)網(wǎng)無處不在，而我們?nèi)匀粺o法從司法系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到另一環(huán)。”

　　倫敦大都會(huì)警察局說，他們承諾將不再使用計(jì)算機(jī)硬盤，將把法庭上用的所有錄像都通過一個(gè)受保護(hù)的電子郵件發(fā)送給檢察官。Hutchinson 說，“我們想結(jié)束硬盤時(shí)代，硬盤可能會(huì)丟失或被損壞。”

　　未來：提高司法公正性勢在必行

　　歹徒 Mark Duggan 被槍殺四年后又引起了全國性的騷亂，12 月，蘇格蘭場高級(jí)警員回到了托特納姆(倫敦的一個(gè)區(qū))解釋警方的又一次致命射擊。

　　Jermaine Baker，28 歲，在試圖幫助另外兩名歹徒越獄的時(shí)候被一名警察擊斃。警方考慮到 Duggan 被射殺謠言傳播開之后的后果，想通過社區(qū)解答民眾關(guān)心的問題。

　　這些相關(guān)問題中最受關(guān)注的就是，Baker 被槍殺事件中警察所使用的私人記錄儀。給 Duggan 驗(yàn)尸的驗(yàn)尸官得出結(jié)論，如果在那次事件中的 3 名警察也有相機(jī)，那場導(dǎo)致全首都困惑重重的騷亂本可以被避免。

　　盡管有驗(yàn)尸官的認(rèn)可，但在 12 月的會(huì)議上，高級(jí)警察和警察監(jiān)督告訴召集來的 150 個(gè)人，既沒有閉路電視，也沒有執(zhí)法記錄儀的錄像能告訴我們真正發(fā)生了什么。警察的權(quán)威再次被挑戰(zhàn)——為什么?Stafford Scott 是幫助組織會(huì)議的一名熱心人士，他說，“當(dāng)我走在倫敦的街上，總有成千上萬的攝像頭拍著我，雖然我并不樂意，這是我們每天面臨的現(xiàn)實(shí)。而現(xiàn)在正是我們需要它們的時(shí)候，我們需要它們建立整個(gè)社會(huì)的信任和自信。”

　　Jermaine Baker 槍擊事件之后，倫敦大都會(huì)警察局局長 Bernard Hogan-Howe 說，他的警力正在努力尋找可以用來武裝秘密行動(dòng)的工具。他告訴記者，“我不會(huì)用很明顯就能看出來的工具來武裝監(jiān)視警員，尤其是關(guān)鍵時(shí)候他們還會(huì)用槍對(duì)著人。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這種裝備目前已經(jīng)被廣泛使用了。有家公司賣的相機(jī)可以卡進(jìn)鈕扣里。據(jù)這位不愿透露名字的業(yè)內(nèi)人士稱，“這種裝備確實(shí)存在且有渠道獲取。”

　　Scott 說，“如果一個(gè)警察可以殺人之后不被任何人發(fā)現(xiàn)，這很容易引起人們的恐慌。在那些轉(zhuǎn)瞬即逝的場景下，如果用科學(xué)工具能提高警察執(zhí)法透明度是很有幫助的，尤其是對(duì)警察自己。”