自70年代末中國改革開放之后，中國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。而毗鄰香港、澳門的珠江三角洲地區(qū)，更依托于得天獨厚的地理位置、四季宜人的環(huán)境氣候和開放的投資環(huán)境吸引了大量的投資者和外來建設(shè)者，其經(jīng)濟發(fā)展速度逐年攀升，走在全國最前列。\r\n根據(jù)中國社科院最新發(fā)布的《2006年中國區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書》顯示：2004年珠三角人均生產(chǎn)總值的平均值為42499元。其中，廣州、深圳、東莞超過50000元；如果按常住人口計算，深圳的人均生產(chǎn)總值最高，達(dá)到了59271元，而珠海、中山、佛山等3個城市則均超過40000元。從人均生產(chǎn)總值角度看，目前，在中國經(jīng)濟發(fā)展強勁的珠三角、長三角、京津冀三大經(jīng)濟圈中，珠三角的實力當(dāng)屬最強。

移民城市的尷尬

經(jīng)濟的快速發(fā)展在給社會創(chuàng)造源源不斷財富，促進(jìn)人們生活水平提高和社會文明進(jìn)步的同時，也帶來了社會治安不斷惡化的隱憂。近年來，珠江三角洲各城市公交車上錢包遭扒竊、光天化日之下手機被搶劫、飛車搶奪、入室作案、殺人行兇等案件層出不窮，百姓的生命財產(chǎn)也面臨從所未有的威脅。由此，“平安、和諧”成為經(jīng)濟發(fā)展以外，珠江三角洲地區(qū)必須面對的另一個重要主題。

分析珠江三角洲罪案發(fā)生率較高的原因，不得不談及到它復(fù)雜的社會背景。珠三角8個城市大多工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有大量的就業(yè)機會。因此，大學(xué)畢業(yè)生、普通打工者、下海經(jīng)商的生意人、偷盜搶劫者等形形色色的流動人員蜂擁而至，珠三角逐漸演變成一座座移民城市。根據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前珠三角部分城市的流動人口數(shù)量已經(jīng)逐漸逼近或超過了當(dāng)?shù)貞艏丝诘臄?shù)量。以珠三角最大的移民城市——深圳為例，2005年深圳的戶籍人口只有165萬，而暫住人口卻達(dá)906萬，戶籍人口與暫住人口的比例為1：6，呈現(xiàn)嚴(yán)重的人口比例倒掛。外來人口眾多、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動頻率高、抓捕困難等因素為違法犯罪分子提供了犯罪的良好契機，也給各地政府部門帶來了前所未有的管理壓力。\r\n如何在確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時保證社會治安的穩(wěn)定性？社會治安問題成為壓在珠三角地區(qū)政府管理部門的一塊“大石頭”。

向科技要警力 珠三角駛進(jìn)“平安城市”建設(shè)快車道

“社會治安環(huán)境惡劣，管理難度和壓力大，犯罪率較高，老百姓的安全感缺失，這是一個大的社會背景；而另一方面，警力的嚴(yán)重不足也是存在于深圳、廣州等城市的大問題。”廣州金鵬集團有限公司視頻事業(yè)部部長魏一分析珠三角社會治安難治理的原因時表示。\r\n據(jù)了解，目前按照管理人口為一千萬計算，深圳警力的配制比例大概是萬分之十四，而香港的同期水平是萬分之五十五，北京是萬分之二十九，上海是萬分之二十四……因此，雖然深圳每年的警察數(shù)目都在不斷增加，卻面臨著人口增長更快的壓力。外來人口的不斷增多，使廣州、東莞、佛山等珠三角城市同樣面臨著警力不足的嚴(yán)重問題。尤其是，隨著現(xiàn)代犯罪手段的增多，單靠人防已經(jīng)不能滿足社會治安的管理需求，“向科技要警力”成為解決當(dāng)前社會治安問題的唯一出路。結(jié)和當(dāng)前國內(nèi)治安形勢以及國際反恐的強烈需求，2005年6月，中國公安部、科技部在全國范圍內(nèi)聯(lián)合啟動了包括北京、上海等21個“科技強警示范城市”的創(chuàng)建工作。在首批試點城市中，珠三角就有深圳、廣州、佛山三個城市入圍。

基于目前珠三角地區(qū)的治安壓力，2006年2月，“廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)講座”在廣州召開，廣東省公安廳科技處處長徐學(xué)錦，廣東29個城市的政法委、交管、技防、治安、通訊等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，以及16家包括網(wǎng)絡(luò)運營商、前端設(shè)備公司和系統(tǒng)集成公司的高科技企業(yè)出席了會議。徐學(xué)錦處長在會上做出重要指示：“高科技強警，建設(shè)平安廣東是當(dāng)前我省治安防控的一項重要工作，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已被正式納入金盾工程，建設(shè)公安防控專網(wǎng)工作將全面開展，而所有進(jìn)入公安防控專網(wǎng)的技防產(chǎn)品均須經(jīng)過廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，實施嚴(yán)格把關(guān)。”

由此，中山、珠海、東莞等其他城市也都開始緊鑼密鼓地展開了科技強警，創(chuàng)建平安城市的工作。廣東省各地公安機關(guān)和政府相關(guān)部門都紛紛根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做出了建設(shè)規(guī)劃，并加大了安防技術(shù)資金投入，珠三角駛?cè)?ldquo;平安城市”建設(shè)的快車道。

視頻監(jiān)控?fù)纹鸸矆鏊踩?ldquo;保護傘”

“平安城市”是一個很廣泛的概念，不過，目前業(yè)內(nèi)所指的‘平安城市’建設(shè)工程是以監(jiān)控為主的項目，包括社區(qū)監(jiān)控、道路監(jiān)控、商業(yè)街道監(jiān)控等等。據(jù)常州明景科技的總經(jīng)理王清寒介紹說：“監(jiān)控系統(tǒng)在整個城市治安防控中大約會展到70%的份額。”與全國其他城市無異，珠三角地區(qū)的“平安城市”電子監(jiān)控工程幾乎涉及到城市的各個角落。但是，由于工商業(yè)的發(fā)達(dá)，人員的流動性大，珠三角地區(qū)又有自己的獨特之處，視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要的應(yīng)用領(lǐng)域體現(xiàn)在人員相對集中、犯罪率較高的商業(yè)街道和車輛擁擠、容易出現(xiàn)交通事故的城市主干道上。公共場所和智能交通監(jiān)控構(gòu)成了珠三角“平安城市”建設(shè)的核心部分。

 智能交通監(jiān)控 保障城市暢通安全\r\n道路交通是城市的大動脈。綜觀整個珠三角洲城市的交通，其道路縱橫交錯、主干道、次干道繁多，機動車輛數(shù)量逐年增多，道路負(fù)荷日趨嚴(yán)重，交通擁擠不堪，事故頻發(fā)。以深圳地區(qū)為例，2004年，全市小汽車擁有量達(dá)54萬輛，較2003年增長23.6%；2004年晚高峰時段，深圳中心城區(qū)約有40%的主干道車速低于20公里/小時，比1999年增加了60%，而2004年因交通事故造成的死亡率達(dá)97人/百萬人……因此，做好城市的交通管理工作也成為建設(shè)“平安城市”的重要組成部分。

據(jù)深圳城市交通規(guī)劃研究中心智能交通研究所所長關(guān)志超介紹說：“未來幾年，深圳地區(qū)將大力發(fā)展城市交通。根據(jù)2005年深圳發(fā)改委的規(guī)劃，深圳即將在2006年完成安裝20萬個攝像機的任務(wù)。這20萬個攝像頭不僅僅對犯罪、違法和社會治安進(jìn)行監(jiān)控，也會對全市的交通狀況進(jìn)行監(jiān)控。”他還指出，今后，深圳將采用全新的網(wǎng)格技術(shù)對違章車輛進(jìn)行抓拍，駕駛員在整個監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中的任何位置行駛，都可以被全程跟蹤，隨時被抓拍到違章的畫面。在城市的某個區(qū)域，如果某個司機在第一個網(wǎng)格位置上出了交通事故或者發(fā)生了相關(guān)違章，就可以隨時通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)在第二個網(wǎng)絡(luò)或者第三個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行抓拍。

未來幾年，深圳還將著重建設(shè)交通信息綜合采集平臺。通過采集浮動車輛和定點交通車輛的相關(guān)信息，構(gòu)建一個動態(tài)的交通信息發(fā)布系統(tǒng)。另外，交通部門還將通過采集一定路段，如城市的主干路、次干路、高速路、快速路的車流量，車速等狀況，對整個城市的交通網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分析，并對交警部門相關(guān)路口的信息，城管局、市政局關(guān)于道路方面的運行狀況、以及相關(guān)的環(huán)保信息等等進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控。另外，隨著城市軌道交通的發(fā)展，地鐵系統(tǒng)也將為監(jiān)控及傳輸設(shè)備提供一個巨大的成長空間。

聯(lián)網(wǎng)報警成為城市安防又一主力軍

 從各個城市“平安城市”建設(shè)的資金投入來看，珠江三角洲乃至全國大部分城市都是以公共場所的視頻監(jiān)控為主，以打擊治安管理的黑點、盲點、難點為主要應(yīng)用領(lǐng)域。而由此產(chǎn)生的問題是：公共場所的治安管好了，犯罪分子是否將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了室內(nèi)？企事業(yè)單位、家庭內(nèi)部的安全防范如何管理？

 深圳神保公共安全網(wǎng)絡(luò)公司的總經(jīng)理謝仲全認(rèn)為：“解決這個問題有兩個辦法：一是自己安裝安防設(shè)備，派專人管理；第二就是由專業(yè)的保安公司來做，如由各個地方的聯(lián)網(wǎng)報警中心為用戶提供報警服務(wù)，用戶與報警中心聯(lián)網(wǎng)后，聯(lián)網(wǎng)報警中心能就隨時對安裝在用戶室內(nèi)的報警系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，并及時出警，在必要的時候可以上報110等，這樣通過三級聯(lián)網(wǎng)的方式，起到很好的預(yù)防和打擊犯罪作用。”據(jù)了解，目前神保公司僅在深圳的報警用戶就已經(jīng)發(fā)展到了上千戶，這些用戶主要以企事業(yè)單位以及家庭報警主用戶為主。

深圳從文科技公司的市場總監(jiān)陳瑋也認(rèn)為，“由各個城市的聯(lián)網(wǎng)報警中心組建的報警系統(tǒng)，對公安行政力量是一個強有力的補充。”他還介紹說，目前，廣東這邊的聯(lián)網(wǎng)報警中心業(yè)務(wù)發(fā)展得比較快，僅在深圳地區(qū)大概就10多家?；旧希F(xiàn)在一些新建的小區(qū)都會建立報警管理中心，如深圳萬科地產(chǎn)所開發(fā)的一系列小區(qū)，深圳的智能化小區(qū)——紅樹西岸等住戶家中都裝有了報警系統(tǒng)。目前，他們所參與到的平安城市建設(shè)的主要項目就是為各地聯(lián)網(wǎng)報警中心提供相關(guān)的集成軟件。

安防企業(yè)集中地

 廣州金鵬的魏一指出，“廣東地區(qū)的第一批科技強警試點城市雖然只有廣州、佛山、深圳3個城市，但中山、東莞等地的平安城市建設(shè)目前也都在如火如荼地進(jìn)行。”因此，隨著珠三角各項治安防控工程的啟動，各地區(qū)對監(jiān)控、報警等相關(guān)安防產(chǎn)品的需求量將非常龐大，整個珠三角可謂是商機涌動。

深圳懾力集團的市場總監(jiān)黃明還分析了珠江三角洲存在的另外兩個顯著特點，它說：“與江浙地區(qū)相比，珠三角‘平安城市’建設(shè)工作開展得相對較晚。蘇州、杭州大約在2003年左右就全面啟動了各個系統(tǒng)工程，目前這些地區(qū)對安防產(chǎn)品的需求已經(jīng)接近平緩期；另外，珠三角本身擁有成千上萬的本土安防電子類企業(yè)，是安防產(chǎn)品的集中地，而且這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮蠖嗑哂辛己玫那蕾Y源。”

因此，今后幾年將是珠江三角洲開展“平安城市”建設(shè)的高峰期。目前，各安防企業(yè)都將目光聚焦在珠三角，本地的諸多企業(yè)正在運籌帷幄，而一些外省的優(yōu)秀企業(yè)也虎視眈眈，正使出渾身解數(shù)暗戰(zhàn)平安城市商機，面對這個市場，安防企業(yè)之間的競爭已逐漸升溫，開始走向白熱化。\r\n\r\n