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農村監(jiān)控系統(tǒng)建設的實踐與思考

通過農村視頻監(jiān)控系統(tǒng)的推進,在全區(qū)真正能夠建起一張“點上可控、線上能連、邊際成圈”嚴密的治安天網。

  2015年以來,區(qū)委區(qū)政府因勢而謀,各鎮(zhèn)街應勢而動,公安機關順勢而為,大力加強農村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,力爭到2016年7月底,全區(qū)完成12699只建設任務。這一舉措,對于加強社會服務管理、推進平安柯橋建設、增強群眾安全感必將起到極其重要的作用。

  一、農村視頻監(jiān)控建設順應社會信息化時代潮流

  一是織密治安智慧天網的重要內容。通過近兩年智慧天網工程的建設,全區(qū)已建有政府投資的視頻監(jiān)控點6800多個,各企事業(yè)單位和個體經營戶自行投資建設的視頻監(jiān)控12000多個。通過農村視頻監(jiān)控系統(tǒng)的推進,在全區(qū)真正能夠建起一張“點上可控、線上能連、邊際成圈”嚴密的治安天網。

  二是滿足群眾安全需求的重要舉措。隨著人們需求的轉型,人民群眾對安全需求寄予新期待。溫飽問題解決后,安全成為人們的第一需求。智慧天網工程實施之后,刑事犯罪特別是街面違法犯罪明顯減少。2015年搶劫、搶奪案件同比下降45.7%。農村視頻監(jiān)控系統(tǒng)的推進,對于打擊、防范和威懾違法犯罪,增強人民群眾的安全感,具有十分重要的作用。

  三是加強社會管理服務的重要手段。隨著治理理念和方式的轉變,政府治理逐步從傳統(tǒng)的依靠人力資源,逐步向傳統(tǒng)與科技相結合的方式轉變。農村視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設,順應了這一形勢,對于政府抓好五水共治、三改一拆、環(huán)境整治、城鎮(zhèn)管理、維穩(wěn)處突、搶險救災、治安管理、消除紛爭、排憂解難等,都將起到很大作用,大大提高政府社會管理和服務民生能力。

  二、求真求實抓好村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設

  一是要合理布點。按照“科學規(guī)劃、需求引領”的原則,網絡運行單位與鎮(zhèn)街建設規(guī)劃、派出所、村居工作人員一起實地踏看,根據地形地貌、沿街路面、建筑物狀況,確定精確的安裝點位和視頻機型。重點是在進出村莊的路口、沿路停車站點、村莊內停車場、商業(yè)場所、各交叉路口、文化禮堂、家宴中心、托兒所、主要河道、選舉場所以及人員較為密集的地方,原則上都必須安裝到位,確保視頻監(jiān)控無盲區(qū)。

  二是要保質增效。嚴格按照國家頒布的標準選定監(jiān)控設備,選用不低于130萬像素的高清紅外網絡攝像機,確保存貸時間在30天以上,碼流在2M以上。對所建視頻監(jiān)控設備全部聯(lián)網并接入公安視頻專網,實現共建共享。在照明不足的重點部位進行必要的補光,確保視頻圖像的清晰可鑒。

  三是要規(guī)范管理。系統(tǒng)建成以后必須由建設商統(tǒng)一維護,建立排除故障、解決問題的快速響應機制,確保視頻資源的高效應用。在村委內部必須建有相對獨立的視頻監(jiān)控室,落實日常管理制度。制作村內視頻監(jiān)控點位圖并上墻,做到一目了然。保持整潔有序的室內環(huán)境,保證設備性能的完好。

  三、建立村級視頻監(jiān)控圖像信息管理應用機制

  一是要落實專人巡檢。各村必須選聘有一定文化素養(yǎng)、計算機操作和信息通訊技能,又有高度責任心的人員從事視頻監(jiān)控的日常巡檢,以巡檢促進各項村務工作的開展。建立24小時值班巡檢制度,發(fā)現問題和可疑情況及時報告。視頻監(jiān)控建設單位和派出所要加強對監(jiān)控室人員的培訓和指導,確保監(jiān)控人員能熟練操作設備,有針對性地開展視頻巡邏,及時保存有價值的圖像資料。

  二是要做到人機互動。視頻監(jiān)控人員必須學會圖像信息的分析研判,對巡檢過程發(fā)現的侵犯群眾利益的案事件線索要及時向公安機關報告;對易發(fā)、多發(fā)案事件的時段、地段,要及時通知護村隊、夜巡隊和村民加強防范;對與村務工作有關的事項要及時為村干部當好參謀,積極予以配合。要建立獎勵制度,對有功人員及時予以獎勵。

  三是要建立查詢制度。有些視頻圖像涉及公民個人隱私,具有一定的保密性,稍有不慎,就會引發(fā)侵權行為。必須建立視頻圖像查詢審批、登記制度和安全保密制度。無關人員不得隨意進入視頻監(jiān)控室。對查詢時間、查詢人員、查詢事項、查詢結果作詳細記錄。對涉及公民個人隱私的視頻圖像不得查詢、不得復制、不得公開。

(本文作者現任于紹興柯橋區(qū)公安局)

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