《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出不再新建封閉式住宅小區(qū)， 已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。
不再建設(shè)封閉小區(qū)，沒(méi)了圍墻，沒(méi)了界限的社區(qū)安全，如何來(lái)保障?將由誰(shuí)負(fù)責(zé)?還都是未知數(shù)，而以智能、安全為亮點(diǎn)的智慧社區(qū)建設(shè)，是否將止步于開放式住宅小區(qū)?
目前城市的住宅小區(qū)具有規(guī)劃建設(shè)集中化，使用功能多樣化;樓宇結(jié)構(gòu)整體化，公共設(shè)施系統(tǒng)化;產(chǎn)權(quán)多元化，管理復(fù)雜化等特色。隨著智慧社區(qū)的出現(xiàn)和逐步推廣，智慧型生活隨之出現(xiàn)，以社區(qū)居民為服務(wù)核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，全面滿足居民的生存和發(fā)展需要。
一旦封閉式小區(qū)不再，圍墻被拆除，將出現(xiàn)一系列問(wèn)題：商業(yè)圈住宅區(qū)不分，人流量、車流量加大，噪音污染嚴(yán)重，人員復(fù)雜，偷盜違法犯罪問(wèn)題加重，停車難問(wèn)題更加凸顯，小區(qū)物業(yè)公司生存難……
智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。
然而，社區(qū)都消失了，智慧社區(qū)如何繼續(xù)前行?
安全問(wèn)題成為第一大難題
目前的小區(qū)建設(shè)，為滿足住宅小區(qū)的安全和科學(xué)系統(tǒng)化管理的需要，會(huì)在小區(qū)出入口、周界進(jìn)行布防，作為阻礙打擊違法犯罪活動(dòng)的第一道天然屏障。另外為了對(duì)隨時(shí)發(fā)生的情況進(jìn)行全面、及時(shí)的了解和掌握，對(duì)意外情況能迅速做出正確判斷，并給出正確、快速的指揮和處理，視頻監(jiān)控成為必要技防武器，數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)還能及時(shí)地把一切可能發(fā)生的或即將發(fā)生的案件和險(xiǎn)情的圖像資料傳送到監(jiān)控中心，使監(jiān)控中心的值班員可以把這些危害和隱患扼制在萌芽狀態(tài)，杜絕財(cái)產(chǎn)損失、確保人員生命安全。
隨著封閉式小區(qū)的消失，首先隨之消失的是出入口形成的第一道屏障，令小區(qū)安全防護(hù)措施大打折扣;其次，開放式小區(qū)必然造成物業(yè)管理人員的減少，則造成監(jiān)控中心值班人員的缺失，進(jìn)一步造成監(jiān)控成為擺設(shè)，無(wú)人值守，也就失去了監(jiān)控的安全價(jià)值。
城市職能劃分不明確
近年來(lái)，在開放式社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，因市政道路穿越小區(qū)、或因小區(qū)附近新建大型公共設(shè)施而引起的群體性事件在各大城市都時(shí)有發(fā)生。《意見(jiàn)》中提及要建設(shè)街區(qū)制小區(qū)，最常見(jiàn)的形式就是，上面住人、下面營(yíng)商，上面是私有空間，下面是商業(yè)空間或者公共空間，住宅與外部世界全面打通，形成一個(gè)沒(méi)有圍墻的開放式社會(huì)。商業(yè)去連接居民住宅區(qū)，必然連接市政道路、公共交通，也必然帶來(lái)大量人流、車流，造成交通擁堵，居民日常生活受到波及，城市功能劃分不明，城市普通居民也不會(huì)愿意把私域生活和公域生活混在一起。
停車難問(wèn)題難上加難
對(duì)于開放式小區(qū)，不得不提停車難的問(wèn)題，私家車過(guò)多、停車費(fèi)貴、停車位配置缺乏、停車不規(guī)范、物業(yè)管理不到位等問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)小區(qū)普遍存在的問(wèn)題，尤其以開放性小區(qū)問(wèn)題越加嚴(yán)重。
新政策的出臺(tái)，總是飽受爭(zhēng)議，實(shí)施起來(lái)也不可能一蹴而就。無(wú)論是《意見(jiàn)》的出發(fā)點(diǎn)，還是智慧社區(qū)的建設(shè)，都是為了最大限度的方便人們的生活，但各方建設(shè)還需尋找平衡點(diǎn)，充分考慮不同的要求，從實(shí)際出發(fā)。
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作者：焦盛元
