在2009年全國(guó)4萬(wàn)億刺 激下，“新區(qū)”迎來(lái)了建設(shè)高 潮，并在過(guò)去6年時(shí)間里獲得了快速發(fā)展。不過(guò)進(jìn)入2015年下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響到了各地新區(qū)建設(shè);為緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟的壓力，政府提出了“供給側(cè)”改革，去庫(kù)存、去產(chǎn)能。小編認(rèn)為，各地方政府在“發(fā)展”與“經(jīng)濟(jì)放緩”的兩難形勢(shì)下，將會(huì)充分利用此次中央提出的“供給側(cè)”改革給予的優(yōu)惠政策支援再展開(kāi)拳腳，通過(guò)新區(qū)帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
安防行業(yè)的發(fā)展與中國(guó)政府的天量埋單離不開(kāi)，其發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)增速正相關(guān)，在經(jīng)歷了行業(yè)集體爆發(fā)——產(chǎn)業(yè)收斂之后，目前伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型期。其中，平安城市作為支撐安防高速成長(zhǎng)的三大核心支點(diǎn)之一，伴隨著各地平安城市建設(shè)的逐漸落地，增長(zhǎng)回落，以2015年為例，排名前三的新項(xiàng)目投資額最高僅有3200多萬(wàn)，與高峰時(shí)期動(dòng)輒數(shù)十億的投資額相比，落差巨大;目前平安城市增長(zhǎng)發(fā)力點(diǎn)主要有兩個(gè)：三四線平安城市項(xiàng)目和已建項(xiàng)目的高清化升級(jí)改造。
但是新一輪的“供給側(cè)”改革延續(xù)了通過(guò)以供應(yīng)促需求、促發(fā)展的模式，不同的是與4萬(wàn)億刺激政策做法不一樣，那么各地的各類型“新區(qū)”將會(huì)成為平安城市在進(jìn)入成熟期后建設(shè)的第三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，理由如下。
首先是資源優(yōu)勢(shì)。無(wú)論這些“新區(qū)”是以什么形式存在，可以肯定的是，它們一般處于具有較大發(fā)展前景的臨核心片區(qū)，距離中心城市不遠(yuǎn)，并是當(dāng)?shù)卣亟鸫蛟熘攸c(diǎn)工程項(xiàng)目，集資金、人才、資源、政策、交通、文體教育等優(yōu)勢(shì)于一身。
其次是城市化必然趨勢(shì)。“新區(qū)”是城市化過(guò)程中不斷擴(kuò)張的一種形式，雖然目前中國(guó)的整體城市化官方數(shù)字為58%，但由于數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口只是以“城市臨時(shí)工”存在著，實(shí)際上城市化水平要低于此數(shù)值，“新區(qū)”正是承載城市化擴(kuò)張的一種重要形式，這在一二線城市中表現(xiàn)最為明顯。
接著是前景可期。“新區(qū)”幾乎都是未經(jīng)開(kāi)發(fā)的處女地，多在交通要道、臨江、靠海之處，在未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中，處于交通樞紐區(qū)，最直接的表征就是高鐵運(yùn)輸中心的成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng);長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于是處女地，“新區(qū)”無(wú)論發(fā)展規(guī)劃還是城市建設(shè)，都采用了全新的科學(xué)設(shè)計(jì)，更適于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
再就是旺盛需求。“新區(qū)”可謂是一張白紙，要讓它變得五彩繽紛，需要各種各樣的顏料，而這些都要一點(diǎn)一滴地給它添加。前面幾點(diǎn)主要是闡述“新區(qū)”為什么能“熱”起來(lái)，這一點(diǎn)重點(diǎn)是怎么去讓它“熱”起來(lái)。如何在這些白紙上給它規(guī)劃攝像頭、監(jiān)控中心、聯(lián)網(wǎng)方案、功能應(yīng)用等，這就是當(dāng)前主流設(shè)備商及集成商要重點(diǎn)關(guān)注的了。
最后是“欠東風(fēng)”。截至2016年2月，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已有17個(gè)，另有武漢光谷新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、江西昌九新區(qū)、沈陽(yáng)沈北新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、南寧五象新區(qū)、昆明呈貢新區(qū)，以及唐山曹妃甸新區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、安徽濱湖新區(qū)等十多個(gè)申請(qǐng)中的國(guó)家級(jí)新區(qū)，而各種不入流的“新區(qū)”更是不計(jì)其數(shù)。截止目前，17個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中，只有浦東新區(qū)、濱海新區(qū)系行政區(qū)，設(shè)立區(qū)委區(qū)政府，其余新區(qū)都是行政管理區(qū)，只設(shè)立管理委員會(huì)。
國(guó)家級(jí)新區(qū)，因有國(guó)務(wù)院批復(fù)體現(xiàn)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略和新區(qū)發(fā)展需要，所在省按要求須下放省級(jí)管理權(quán)限，其實(shí)質(zhì)均擁有副省級(jí)管理自主 權(quán)，而與新區(qū)所處區(qū)域行政級(jí)別無(wú)關(guān)。如南沙新區(qū)，國(guó)家定位立足廣州、打造粵港澳全面合作示范區(qū)，既不可脫離廣州，又因港澳社會(huì)制度不同，甚至需要省級(jí)以上的權(quán)力來(lái)管理和協(xié)調(diào)，所以南沙新區(qū)是唯一獲得由國(guó)家發(fā)改委牽頭的國(guó)家級(jí)新區(qū)。
2015年4月15日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出國(guó)家級(jí)新區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。
這些新區(qū)區(qū)域動(dòng)輒幾百平方公里，2000多平方公里的也有數(shù)個(gè)，新區(qū)的規(guī)劃面積幾乎等于或大于原老城區(qū)的面積。其中除了設(shè)立于1992年的浦東新區(qū)最為成熟外，其他新區(qū)只有2006年獲得審批的天津?yàn)I海新區(qū)稍有規(guī)模，其余幾乎還處于2010年之后才獲得審批的初建期。而新城區(qū)的建設(shè)期至少是10年，目前這些新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步得到完善，為平安城市的建設(shè)提供了無(wú)限可能，且如此大規(guī)模的建設(shè)，所能擴(kuò)增的市場(chǎng)份額也是相當(dāng)可觀的。
那么其平安城市市場(chǎng)規(guī)模能有多大呢?按目前各地新區(qū)的規(guī)劃，平均100平方公里容納人口約為20-30萬(wàn)人(上海浦東新區(qū)目前已超過(guò)42萬(wàn)/100平方公里)，僅17個(gè)已審批新區(qū)面積就超過(guò)了2.2萬(wàn)平方公里，可容納人口為4000-7000萬(wàn)人，相當(dāng)于再造一個(gè)朝鮮半島國(guó)土面積及其人口數(shù)量的規(guī)模。其平安城市建設(shè)規(guī)模具有很大的誘惑力，上海浦東新區(qū)1200平方公里(實(shí)建1700平方公里)總投入逾10億，考慮到上海是一個(gè)實(shí)力超強(qiáng)的一線城市，資金雄厚，假設(shè)其他地方政府1200平方公里可投入資金減半，即為5億/1200平方公里，那么近17個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的規(guī)模就至少在100億以上，而從規(guī)劃到規(guī)模成型需要20年，至少經(jīng)歷4次更新?lián)Q代，那么市場(chǎng)規(guī)模將大于100×4=400億，如若算上全國(guó)400多個(gè)地級(jí)市、20000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種名義“新區(qū)”，其平安城市的規(guī)模從當(dāng)前的規(guī)劃落實(shí)建設(shè)期到初具規(guī)模期，至少在萬(wàn)億元以上。
| 新區(qū)名稱 | 批獲時(shí)間 | 主體城市 | 面積（平方千米） |
| 浦東新區(qū) | 1992年10月11日 | 上海 | 1210.41 |
| 濱海新區(qū) | 2006年05月26日 | 天津 | 2270 |
| 兩江新區(qū) | 2010年05月05日 | 重慶 | 1200 |
| 舟山群島新區(qū) | 2011年06月30日 | 舟山 | 陸地1440，海域20800 |
| 蘭州新區(qū) | 2012年08月20日 | 蘭州 | 1700 |
| 南沙新區(qū) | 2012年09月06日 | 廣州 | 803 |
| 西咸新區(qū) | 2014年01月06日 | 西安、咸陽(yáng) | 882 |
| 貴安新區(qū) | 2014年01月06日 | 貴陽(yáng)、安順 | 2451 |
| 西海岸新區(qū) | 2014年06月03日 | 青島 | 陸地2096，海域5000 |
| 金普新區(qū) | 2014年06月23日 | 大連 | 2299 |
| 天府新區(qū) | 2014年10月02日 | 成都、眉山、資陽(yáng) | 1578 |
| 湘江新區(qū) | 2015年04月08日 | 長(zhǎng)沙 | 490 |
| 江北新區(qū) | 2015年06月27日 | 南京 | 2451 |
| 福州新區(qū) | 2015年08月30日 | 福州 | 1892 |
| 滇中新區(qū) | 2015年09月07日 | 昆明 | 482 |
| 哈爾濱新區(qū) | 2015年12月16日 | 哈爾濱 | 493 |
| 長(zhǎng)春新區(qū) | 2016年02月03日 | 長(zhǎng)春 | 499 |
中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)一覽表
湖南湘江新區(qū)規(guī)劃概念圖
南寧五象新區(qū)規(guī)劃概念圖
合肥濱湖新區(qū)概念圖
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作者：黃仁貴
