10月27日召開的十二屆全國人大常委會第十一次會議審議了《中華人民共和國反恐怖主義法(草案)》，其中提出建立國家反恐怖主義情報中心和跨部門情報信息運行機制，對有關工作體制機制責任和安全防范、情報信息、應對處置等手段措施做了規(guī)定，是一部包括權力與責任、實體與程序的專門性法律。分析人士指出，政策的出臺顯示政府對于國家安全的重視，國內安防建設將被提升至新的高度，未來投資規(guī)模有望超預期，安防監(jiān)控行業(yè)將迎來新一輪的景氣周期。
我國擬建反恐情報中心
據(jù)了解，當前我國反恐怖主義斗爭形勢嚴峻復雜，暴力恐怖活動呈現(xiàn)出國際因素影響加大、案件多發(fā)頻發(fā)、網上網下互動等新趨勢。反恐怖主義工作適應形勢任務的發(fā)展變化，向實戰(zhàn)化轉型，在反恐怖主義情報、偵查、防范、應急等各方面都有了新的發(fā)展。
面對當前嚴峻復雜的反恐怖主義斗爭形勢，需要制訂一部專門的反恐怖主義法，完善我國反恐怖主義法律體系。同時，隨著我國反恐怖主義國際合作對象和范圍不斷拓展，進一步完善反恐怖主義法律制度，有利于在國際反恐怖主義合作中把握主動。
據(jù)介紹，反恐怖主義法草案對有關工作體制機制責任和安全防范、情報信息、應對處置等手段措施做了規(guī)定，是一部包括權力與責任、實體與程序的專門性法律。在工作體制機制責任方面，草案對反恐怖主義工作領導機構及其辦公室以及軍隊、武警、民兵和相關部門的職責任務做了規(guī)定，并規(guī)定了相應的保障、監(jiān)督和法律責任。
在安全防范措施方面，草案規(guī)定了宣傳教育、網絡安全管理、運輸寄遞貨物信息查驗、危險物品管理、防范恐怖主義融資、城鄉(xiāng)規(guī)劃和技防物防、重點目標保護、國(邊)境管控與防范境外風險等措施。在情報信息方面，草案規(guī)定建立國家反恐怖主義情報中心和跨部門情報信息運行機制，統(tǒng)籌有關情報信息工作。在應對處置方面，草案規(guī)定了建立健全恐怖事件應對處置預案體系，明確了指揮長負責制和先期指揮權，詳細規(guī)定了可以采取的各種應對處置措施。
業(yè)內人士指出，十八屆三中全會公報提出，我國將設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。此后，國家互聯(lián)網辦公室發(fā)布消息稱，我國即將推出網絡安全審查制度，關系到國家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的重要技術產品和服務，應通過網絡安全審查。政策的密集出臺顯示出政府對于國家安全的重視，這將顯著刺激安防監(jiān)控行業(yè)的需求，未來行業(yè)的景氣度可期。
安防監(jiān)控市場空間巨大
在智慧城市逐步落地、高清智能化滲透加速以及民用和運營市場興起的驅動下，安防行業(yè)正迎來新一輪景氣周期。2012年我國安防整體產業(yè)產值已經達到3200億元，同比增長20%，而2014-2018年智慧城市項目將進入第二輪實施周期，總投資接近3萬億規(guī)模，而高清視頻監(jiān)控將進入20-50% 的高速滲透階段，此外，民用和運營市場也在興起和萌芽。2015年安防年產值有望超過6000億，超安防“十二五”規(guī)劃目標。
在安防行業(yè)的上游，國產化程度極低，國外廠商集中度高，位于產業(yè)鏈上游的安防芯片產業(yè)基本由國外企業(yè)所把控，缺“芯”狀況阻礙行業(yè)價值鏈高端利潤的賺取;在安防行業(yè)的中游，國產化程度很高，國內廠商集中度高，產業(yè)鏈中游的硬件設備廠商已具有一定的研發(fā)技術實力，在部分領域也已占據(jù)了較高的市場份額;在安防行業(yè)的下游，本地化程度高，但市場集中度低，而產業(yè)鏈下游的系統(tǒng)集成產業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，市場相對比較分散。安防領域所用的芯片及關鍵器件基本是從國外進口，成為制約產業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。由于缺乏核心技術，許多企業(yè)賺取的僅是產品的加工或組裝費，賺取利潤僅為上游技術企業(yè)的1/5至1 /10。伴隨著國家安全地位的逐步提升，安防行業(yè)的國產化也有望顯著提升，安防廣闊的市場空間將被打開。
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