為貫徹落實《國務院關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2013〕7號)，加快我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和“智慧廣東”建設，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步早、勢頭好，近年來物聯(lián)網(wǎng)基礎設施不斷完善，新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展，行業(yè)應用日益深化，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體水平在全國領先。2012年，全省固定寬帶網(wǎng)絡和3G以上無線網(wǎng)絡覆蓋所有行政村;物聯(lián)網(wǎng)相關專利申請量和技術標準發(fā)布量達1216 項;物流與供應鏈領域重點企業(yè)射頻識別(RFID)應用普及率達36%;物聯(lián)網(wǎng)應用在生產制造、公共管理、社會民生等領域廣泛滲透;物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)市場規(guī)模超過1300億元，同比增長超過30%。但我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也面臨著關鍵共性技術研發(fā)能力不強、集成創(chuàng)新不足、市場對產業(yè)發(fā)展引導不夠、大規(guī)模應用市場尚未形成等問題。當前，物聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內迅猛發(fā)展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，已成為引領人類生產方式、社會管理和社會活動模式變革的重要因素，對我省加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　二、總體要求

　　基本原則

　　統(tǒng)籌協(xié)調。加強頂層設計規(guī)劃，統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)技術、產業(yè)、應用等的協(xié)調發(fā)展。加強政府引導，強化部門、行業(yè)、區(qū)域間的協(xié)作協(xié)調，注重資源整合，形成發(fā)展合力。

　　應用引領。面向經濟社會發(fā)展實際需求，以市場應用為先導，帶動物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術突破和產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在競爭性領域，堅持物聯(lián)網(wǎng)應用推廣的市場化，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　創(chuàng)新發(fā)展。推動物聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術集成創(chuàng)新。結合不同行業(yè)需求推進物聯(lián)網(wǎng)應用、管理及體制機制創(chuàng)新，引導技術、產品、軟硬件和服務融合發(fā)展。

　　安全可控。推進信息安全系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展，加強物聯(lián)網(wǎng)重大應用和系統(tǒng)的安全測評、風險評估和安全防護，保障物聯(lián)網(wǎng)信息安全。

　　發(fā)展目標

　　力爭在3-7年內，將我省建成國內領先的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚區(qū)、全國物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新高地、全國智慧應用先行示范區(qū)、國際物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域連接中心，打造世界級的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧廣東”。

　　到2015年，物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)規(guī)模保持全國領先，物聯(lián)網(wǎng)基礎設施更加完善，物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產業(yè)進一步融合，物聯(lián)網(wǎng)技術在政府公共服務和社會管理領域逐步拓展，智慧城市試點取得初步成效，珠三角世界級智慧城市群框架初步形成。全省網(wǎng)絡覆蓋、網(wǎng)絡速率接近先進國家水平，固定寬帶普及率達到30%.珠三角地區(qū)公共區(qū)域實現(xiàn)無線局域網(wǎng)(WLAN)全覆蓋。物聯(lián)網(wǎng)領域專利受理量和技術標準發(fā)布量超過1500項。機器對機器(M2M)應用終端數(shù)量超過2000萬臺，物流與供應鏈領域重點企業(yè)RFID應用普及率達到40%.物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)市場規(guī)模達2800億元，年均增長30%以上。

　　到2017年，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在全國的領先地位進一步鞏固，物聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術加快融合，在經濟社會領域的應用逐步規(guī)?；槿鞘澜缂壷腔鄢鞘腥嚎蚣芑拘纬?，智慧廣東建設取得重大進展。全省固定寬帶普及率達到40%，縣區(qū)公共區(qū)域實現(xiàn)WLAN全覆蓋。物聯(lián)網(wǎng)領域專利受理量和技術標準發(fā)布量超過2000項。M2M應用終端數(shù)量超過2500萬臺，物流與供應鏈領域重點企業(yè)RFID應用普及率達到50%.全省物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)市場規(guī)模超過4300億元。

　　到2020年，全省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平邁入世界先進行列，自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力明顯增強。物聯(lián)網(wǎng)在國民經濟各領域廣泛應用，在提升公共服務和社會管理水平方面發(fā)揮更大作用，建成具有國際先進水平的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧廣東”。全省固定寬帶普及率達到45%以上，城鎮(zhèn)公共區(qū)域實現(xiàn) WLAN全覆蓋。物聯(lián)網(wǎng)領域專利受理量和技術標準發(fā)布量超過2500項。M2M應用終端數(shù)量超過3000萬臺，物流與供應鏈領域重點企業(yè)RFID應用普及率達到70%。全省物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)市場規(guī)模達7400億元。

　　三、加快物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設

　　完善通信網(wǎng)絡基礎設施

　　實施“寬帶廣東”工程，大力發(fā)展第三代移動通信(3G)和新一代移動通信(LTE、4G等)網(wǎng)絡，加快推進無線局域網(wǎng)(WLAN，包括WiFi 等)在重點區(qū)域和公共場所的部署，建設覆蓋珠三角、連接粵港澳的無線寬帶城市群。優(yōu)化提升光纖寬帶網(wǎng)絡，建設下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，加快城市光纖到樓入戶，農村寬帶進鄉(xiāng)入村。深入推進三網(wǎng)融合，推動有線電視網(wǎng)絡向下一代廣播電視網(wǎng)絡演進升級。完善電子政務網(wǎng)絡基礎設施，建設政務外網(wǎng)萬兆骨干網(wǎng)，形成支撐物聯(lián)網(wǎng)應用的基礎網(wǎng)絡體系。

　　加快物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺建設

　　統(tǒng)籌廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、汕頭等地云計算數(shù)據(jù)中心建設，支持移動南方基地、電信“亞太信息引擎”、聯(lián)通國家數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)展，推進廣州中新知識城、佛山智慧新城、汕頭數(shù)據(jù)園等云計算基地建設。構建全省政務數(shù)據(jù)中心，提供按需申請、彈性服務的信息基礎服務資源。加快建設國家超算深圳中心、廣州超算中心，提升海量數(shù)據(jù)分析、處理和服務能力。引進國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺，建設南方物聯(lián)網(wǎng)檢測認證公共服務平臺。推進國家北斗衛(wèi)星綜合示范工程和高分辨率衛(wèi)星遙感應用示范工程建設，構建衛(wèi)星傳感定位、地理空間信息等公共平臺和地理空間基礎信息庫。

　　四、推進物聯(lián)網(wǎng)技術集成創(chuàng)新和產業(yè)化

　　加快物聯(lián)網(wǎng)技術集成創(chuàng)新

　　深化“產學研”合作，支持企業(yè)與高等院校、科研機構及其他應用服務單位協(xié)同創(chuàng)新，著力突破物聯(lián)網(wǎng)芯片、RFID、光纖傳感、傳感器融合、嵌入式智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)IP組網(wǎng)等關鍵技術，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)交換接口、信息安全、云計算協(xié)同、大數(shù)據(jù)管理等共性技術，推動物聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、信息通信、地理空間等新一代信息技術的集成創(chuàng)新，加快形成一批自主知識產權，大力推動關鍵共性技術產業(yè)化。開展大數(shù)據(jù)挖掘和智能分析研究應用。建立完善物聯(lián)網(wǎng)標準體系，鼓勵支持我省企事業(yè)單位主導或參與物聯(lián)網(wǎng)國際、國家、行業(yè)和地方標準制修訂。以融合應用為引導，組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批工程技術研究中心、重點實驗室、標準檢測機構和公共技術支持中心。

　　發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)核心產業(yè)和新型業(yè)態(tài)

　　重點發(fā)展RFID芯片、智能傳感器、傳感網(wǎng)絡設備等物聯(lián)網(wǎng)設備制造業(yè)，以及嵌入式軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件、數(shù)據(jù)分析挖掘、傳感網(wǎng)智能管理等高端軟件業(yè)，打造物聯(lián)網(wǎng)核心產業(yè)集群。培育物聯(lián)網(wǎng)新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集挖掘、移動金融支付等物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務和增值服務。發(fā)展高分辨率衛(wèi)星多維遙感空間信息服務產業(yè)，壯大系統(tǒng)集成服務業(yè)和云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星服務等平臺運營業(yè)。支持發(fā)展一批具有國際競爭力和較強創(chuàng)新能力的物聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)、軟件企業(yè)和運營服務企業(yè)。

　　優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)布局

　　結合我省“兩核三圈三帶”信息產業(yè)布局，依托廣州、深圳兩個國家創(chuàng)新型城市，構建珠三角“廣佛肇”、“珠中江”、“深莞惠”三大物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)核心圈，加快建設國家級信息產業(yè)基地和軟件產業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)先進設備制造業(yè)和高端軟件業(yè)，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)信息服務和平臺運營業(yè)，打造物聯(lián)網(wǎng)高端新興產業(yè)集聚區(qū)。加快粵東、粵西、粵北三大信息產業(yè)帶發(fā)展，發(fā)揮各級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)和省產業(yè)轉移工業(yè)園等園區(qū)的載體作用，壯大物聯(lián)網(wǎng)配套產業(yè)、應用產業(yè)和支撐區(qū)域產業(yè)轉型升級的物聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)。強化產業(yè)圈帶合作，形成優(yōu)勢互補、相互促進的協(xié)調發(fā)展格局。

　　五、打造世界級智慧城市群

　　建設珠三角世界級智慧城市群

　　推進珠三角智慧城市群信息基礎設施建設規(guī)劃一體化。圍繞“廣佛肇”、“珠中江”、“深莞惠”三大經濟圈，在城市運行關鍵領域統(tǒng)籌建設基礎設施智能感應、環(huán)境感知、遠程監(jiān)控服務等系統(tǒng)，加快部署短距離無線通信、無線傳感器網(wǎng)絡和M2M終端及網(wǎng)絡，建設珠三角地理空間信息、智慧城鄉(xiāng)空間信息等公共平臺。加快RFID、傳感器、地理空間、衛(wèi)星應用等技術在城鎮(zhèn)化建設中的應用，加強資源、能源和環(huán)境的實時監(jiān)控管理。強化粵港澳合作，建設廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等智慧新區(qū)，推進服務貿易自由化和智能快速通關。發(fā)揮廣州、深圳、珠海等地國家智慧城市試點的引領作用，全面構建具有國際競爭力的珠三角智慧城市群。

　　推動粵東西北智慧城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展

　　加快粵東西北地區(qū)智慧城鎮(zhèn)建設，著力發(fā)展城市優(yōu)勢特色產業(yè)智慧應用。以汕潮揭同城化為契機，圍繞區(qū)域海纜資源及電力、旅游、建材、陶瓷等優(yōu)勢產業(yè)，推動粵東重點發(fā)展大數(shù)據(jù)服務、智能電網(wǎng)、智慧旅游和智能制造應用。以湛茂陽臨港經濟帶為區(qū)域核心，推動粵西重點發(fā)展智能環(huán)保、智慧空港物流和智慧海洋漁業(yè)，拓展鋼鐵、石化、五金等臨港重化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。加快粵北生態(tài)型新區(qū)建設，重點發(fā)展智慧農業(yè)和智慧旅游，拓展稀土材料、有色金屬、特色農業(yè)等生態(tài)資源型產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。

　　深化智慧城市示范應用

　　加快物聯(lián)網(wǎng)技術在城市建設各領域的普及應用，提高城市現(xiàn)代化水平和民眾智慧生活品質。發(fā)揮市場機制作用，以需求為導向，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、電信運營商、信息技術服務企業(yè)等參與智慧城市建設。注重示范引領，重點推進智能交通、智能環(huán)保、智能市政、智能電網(wǎng)、智能安全監(jiān)管等示范工程建設，強化應用集成與業(yè)務協(xié)同。建立智慧城市運行和管理機制，逐步推廣成熟的智慧城市運營模式，提升城市建設管理精細化、智慧化水平。加快推動公共服務向街道社區(qū)延伸，開展智慧社區(qū)試點，提升社區(qū)智慧應用水平。

　　八、保障措施

　　加強組織領導

　　充分發(fā)揮省信息化工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強全省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展宏觀指導，推進相關政策措施的組織實施，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題。各地要切實加強對物聯(lián)網(wǎng)工作的組織領導，抓緊制定本地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃和配套措施，明確牽頭單位和部門職責分工，形成合力推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的工作格局。

　　加強政策扶持

　　貫徹落實國家和省在財稅、土地、招商引資等方面支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。積極爭取國家創(chuàng)新基金、信息化專項、集成電路專項以及國家重大產業(yè)化項目等專項資金扶持。統(tǒng)籌省技術改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、信息產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術研究與開發(fā)等專項資金支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。支持物聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)申報軟件企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)和高新技術企業(yè)。鼓勵各地因地制宜出臺物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)激勵政策和措施，有條件的地區(qū)可設立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金。

　　加強行業(yè)管理和服務

　　增強產業(yè)發(fā)展宏觀指導能力，建立健全物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)統(tǒng)計和評估體系，加強產業(yè)數(shù)據(jù)收集分析、專利信息分析。發(fā)揮省物聯(lián)網(wǎng)專家委員會決策咨詢和智力支撐作用，深化對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、方針的研究。支持物聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)協(xié)會和中介組織健康發(fā)展，建立健全信息咨詢、技術交流、技能培訓等行業(yè)服務體系，提升中介組織對行業(yè)的支撐能力。

　　加強人才培養(yǎng)

　　積極落實我省重大人才政策，對符合條件的物聯(lián)網(wǎng)領軍型人才和創(chuàng)新科研團隊，優(yōu)先納入廣東省“珠江人才引進計劃”。支持高等院校設立物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)和課程，推動校企聯(lián)合開展定制式人才培養(yǎng)。發(fā)揮科研機構和骨干企業(yè)力量，培養(yǎng)專業(yè)型人才，不斷壯大我省物聯(lián)網(wǎng)人才隊伍。

　　加強網(wǎng)絡安全保障

　　構建物聯(lián)網(wǎng)安全防范體系，建立集安全事件應急響應中心、數(shù)據(jù)備份和災難恢復設施、安全等級保護、個人信息保護、風險評估于一體的綜合性安全平臺。加強物聯(lián)網(wǎng)重大應用和系統(tǒng)安全測評、風險評估和安全防護工作，加強數(shù)字證書和商用密碼應用，強化安全應急管理措施，提高物聯(lián)網(wǎng)安全技術保障能力。

　　加強宣傳推廣

　　加大物聯(lián)網(wǎng)政策和應用成果宣傳力度，大力普及智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)知識，提升社會認知度和使用率。加強各級政府和部門之間、中介組織和企業(yè)之間的經驗交流，借鑒國內外先進經驗，提升全省智慧應用水平。

　　預計到2020年，全省物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)市場規(guī)模將達7400億元。

　　規(guī)劃提出，力爭在3到7年內，建成國內領先的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚區(qū)、全國物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新高地、全國智慧應用先行示范區(qū)、國際物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域連接中心，打造世界級的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧廣東”。此外，規(guī)劃還提出建立全省應急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應用體系，拓展省應急平臺應用。

　　國泰君安金牌投資顧問趙歡分析，規(guī)劃不僅能催生一大批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，也會直接拉動電子元器件、光纖制造、網(wǎng)絡設備、智能終端和計算機等相關制造產業(yè)發(fā)展，與物聯(lián)網(wǎng)相關的上市公司將長期受益。