智慧城市并不是一個(gè)可以隨意移植的萬能模式，地方在建設(shè)智慧城市過程中要因地制宜。從宏觀指導(dǎo)上看，需要分類指導(dǎo)。分類指導(dǎo)需要將建設(shè)智慧城市面向的對(duì)象類型進(jìn)行區(qū)分，分清楚不同的類型面臨哪些基本問題，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)指導(dǎo)。
一個(gè)簡單的分類標(biāo)準(zhǔn)是按照智慧城市的區(qū)域、類型，分為中心城市和非中心城市、城市核心區(qū)和城市非核心區(qū)。不同的城市面臨的問題必然不同。
以中心城市和城市核心區(qū)為例，這類城市的人口會(huì)不斷增長，其對(duì)人口的吸納能力還會(huì)持續(xù)爆發(fā)。由此帶來的問題會(huì)聚焦在居住、衛(wèi)生、交通、環(huán)境等方面。這是中心城市和城市核心區(qū)面臨的最核心、最基本的問題。圍繞著這些問題，智慧城市的基本建設(shè)策略便集中在提高城市的智能化管理水平上，如數(shù)據(jù)的開放共享等。公共信息資源的開放和共享是推動(dòng)信息化發(fā)展，推動(dòng)智慧城市發(fā)展的重點(diǎn)。這是智慧城市建設(shè)過程中一個(gè)頗有難度的切入點(diǎn)，但成效也將非常顯著。
另一種類型是中心城市周邊的開發(fā)區(qū)、縣城、鎮(zhèn)，如西部地區(qū)的縣城和東部地區(qū)的部分鎮(zhèn)，這些地方將是下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)于這些地方來說，完善其與中心城市的配套功能是未來發(fā)展的基本趨勢(shì)。
此外，還有新興的中小城市面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題、轉(zhuǎn)型中的中小城市如何培育新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的問題。如廣東汕頭等中等城市，資金外流現(xiàn)象較嚴(yán)重，發(fā)展缺乏后勁，轉(zhuǎn)型急需方向。在中國的中部和東部地區(qū)的一些城市都存在類似問題，對(duì)于這些地區(qū)來說，最迫切的是需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在建設(shè)智慧城市的過程中，對(duì)于不同類型的城區(qū)、城市、城鎮(zhèn)應(yīng)采取分類的指導(dǎo)，同時(shí)要重視城市之間的不同區(qū)域存在的問題。對(duì)于智慧城市的建設(shè)，既需要著眼于現(xiàn)在的繼續(xù)優(yōu)化，也需要從未來、從大處著眼。
過去人們談及智慧城市時(shí)，主要是從優(yōu)化一個(gè)既有城市的運(yùn)行角度切入，現(xiàn)在從我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求來看，未來要在建設(shè)適合智慧型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)形態(tài)上下工夫。
這就要求智慧城市的建設(shè)必須突破原有的局限性，把智慧城市的概念放大到整個(gè)區(qū)域去考慮，包括對(duì)新興的地區(qū)盡早規(guī)劃，建構(gòu)適合知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、智慧型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)空間和人口自由流動(dòng)的空間，實(shí)現(xiàn)智力資源、高校資源的聚集，并以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃好，從整體上助力智慧城市的發(fā)展。
總之中國經(jīng)濟(jì)和信息化，智慧城市建設(shè)需要有共同的理念，需要遵循相同的原則，也需要有不同關(guān)注點(diǎn)和路徑，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
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