2011年12月5日，《GB/T 28181-2011安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》(以下簡稱“新國標”)發(fā)布，并于2012年6月1日開始正式實施，如今，一年時間過去了，新國標又對大聯(lián)網(wǎng)造成了怎樣的影響?隨著應用的深入，它對整個安防市場又將產生何等沖擊?
近幾年，各地政府投資建設了大量平安城市項目，但由于各地平安城市建設標準不一致，加上平臺廠商各自為政，互不開放，導致異質平臺聯(lián)網(wǎng)沒有辦法順利實現(xiàn)，這讓平安城市區(qū)域的互聯(lián)互通上很難做到統(tǒng)一，隨著項目規(guī)模的不斷擴大，各類前端攝像機、后端NVR以及平臺之間的兼容性差，造成了整個系統(tǒng)的不穩(wěn)定性與重復建設、資源浪費等多方面。
為解決現(xiàn)存種種問題，大型企業(yè)在生產產品時不斷致力于整體解決方案的開發(fā)，同時，一些產業(yè)巨頭與標準化組織通過行業(yè)的有序探索，積極做出了一些實踐，但由于地方標準與產業(yè)聯(lián)盟之間的差異性，使得各產品供應商和軟件平臺很難有效的應對這么多的差異化要求，給維護和開發(fā)帶來了很大的困難，在這種情況下，系統(tǒng)整合大聯(lián)網(wǎng)的需求迫在眉睫，整個監(jiān)控市場對標準的統(tǒng)一與規(guī)范的需求日益加巨，新國標正在此背景下誕生。
新國標欲打破系統(tǒng)孤島實現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng)
一直以來，在各地平安城市建設過程中，地方標準的不一給企業(yè)產品的市場開發(fā)帶來了阻力。加上各個企業(yè)的標準不統(tǒng)一導致了視頻編解碼標準的多樣性。各個企業(yè)為了對自身進行保護，基本都制定了各自的算法，視頻信號在壓縮的過程中每個公司打包的原理和方式不同、花樣繁多、標準不一，功能側重點也各不相同，不同廠商的產品無法兼容，互通性不強，而系統(tǒng)平臺軟件上各個企業(yè)也有各自的解碼方式。如果監(jiān)控系統(tǒng)前后端采用不同企業(yè)的產品容易帶來不穩(wěn)定性，不利于監(jiān)控系統(tǒng)的長期穩(wěn)定的發(fā)展及維護、擴容，而標準統(tǒng)一則成了企業(yè)開發(fā)市場的一劑強心針。
新國標頒布實施以后，全國平安城市建設有了新的準則和參考依據(jù)。它滿足了國內平安城市建設實現(xiàn)互聯(lián)互通的要求，為企業(yè)參與平安城市建設創(chuàng)造了有利條件。以武漢為例，湖北的平安城市建設有自己的標準從而造成了部分企業(yè)進軍湖北市場的局限性，部分企業(yè)不得不放棄湖北市場，而新標準的統(tǒng)一給國內企業(yè)進軍各個地方市場帶來了利好消息。
按照新國標建設的平安城市聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不僅可以綜合應用各種監(jiān)控信息資源，實現(xiàn)資源共享，還可以提高城市社會安全的綜合防控能力和應急指揮能力，進而為跨區(qū)域的大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)和實現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通提供技術支撐。該標準的貫徹實施，將有效的解決信息平安城市建設過程中的信息孤島問題，以大聯(lián)網(wǎng)提升視頻監(jiān)控。
圖像資源的利用效率，提高公安機關的作戰(zhàn)能力，有效的打擊犯罪，為營造和諧社會創(chuàng)造良好的條件。
檢測標準為平安城市項目競標添加基準線
新國標是針對全國公安機關擬進行聯(lián)網(wǎng)的已建和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的一個檢測標準。據(jù)公安部安全與警用電子產品質量檢測中心相關工作人員介紹，雖然新國標是推薦性標準，但是，進行平安城市項目招投標建設的安防產品只有通過了28181的檢測，才能參與投標，這就意味著所有產品和平臺軟件要參與平安城市建設的競標，就必須通過這一標準的檢測。而公安部科技信息化局已發(fā)布《關于落實<全國公安機關視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標準符合性檢測工作實施方案>有關要求的通知》，通知明確指出，GB/T 28181-2011標準是該檢測的依據(jù)。
作為國家標準，其適用于安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的方案設計、系統(tǒng)檢測、驗收以及與之相關的設備研發(fā)、生產。
符合標準檢測并非易事，整個視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺測試內容達到了近90項。DVR/NVR和IP Camera測試內容也達到20項，解碼器要求進行9項內容的測試。2013年3月5日，公安部科技信息化局印發(fā)《通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標準符合性檢測的視頻圖像管理平臺目錄通報》中共有40家企業(yè)開發(fā)的43個版本的平臺產品通過全項檢測。
實現(xiàn)全國大聯(lián)網(wǎng)面臨的技術挑戰(zhàn)不容小覷
新國標的前身為公安部推出的一個行業(yè)標準，全稱為《GA/T 669-2008城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術標準》(以下簡稱T669)。T669的內容包括前端的接入及采集、中間的信息傳輸、交換、控制、整個管理平臺的架構、卡口信息的識別、比對等內容，主要側重于整個監(jiān)控系統(tǒng)，協(xié)議基于SIP。
新國標側重于兩個系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，但采用地方標準建設的平安城市與28181實現(xiàn)標準對接是一個難題，因為要完全更換整個系統(tǒng)幾乎不可能，針對新舊并存的情況，配合新國標可以有兩種整合接入模式。對于已調整完成，符合新國標的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以采用直連的方式實現(xiàn)綜合聯(lián)網(wǎng)。對于已建并不支持新國標且不具備改造能力的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，可通過SIP網(wǎng)關方式，將非標系統(tǒng)改造為標準系統(tǒng)后再進行接入。SIP網(wǎng)關將被整合聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)中視音頻信息編碼格式、傳輸方式、數(shù)據(jù)交換方式和控制方式轉換為新國標中規(guī)定的內容，最后接入標準的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，成為整個系統(tǒng)的一部分。
新國標在頒布實施以來，盡管公安部多方面參考相關行業(yè)標準與地方標準，歷經大量調查研究和測試驗證，但作為一個新的標準，往往與實踐會存在一些差異，新國標在細節(jié)上同樣也有一些未考慮周全的地方，如：以現(xiàn)行的標準，無線網(wǎng)絡難以實施新國標，在新國標的通信協(xié)議圖中，碼流只支持基于UDP的傳輸，但是在無線網(wǎng)絡(如3G網(wǎng)絡)的單兵/車載，由于網(wǎng)絡本身性質，會導致較多的丟包，造成圖像傳輸效果較差;NAT網(wǎng)絡內的接入點無法接入，非公安網(wǎng)內的監(jiān)控系統(tǒng)通過GB/T28181接入到公安網(wǎng)內時，存在上下級平臺分別位于不同的NAT中，標準中沒有針對這種穿NAT情況下國標對接的實現(xiàn)方式;平級平臺之間無法互相調用，在新國標中描述了平臺平級互聯(lián)，但是標準缺少詳細描述，在實際實施過程中，對于平級地市平臺之間的相互授權、調用方法沒有標準;語音對講字幕疊加功能技術標準定義也不夠明確規(guī)范等。在部分檢測方法上同樣需要隨著推廣應用的進行逐步完善，如：RTP數(shù)據(jù)、PS數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、目錄訂閱功能、保活功能、錄像查詢的檢測方法。
作為新國標的應用企業(yè)，廠商同樣有責任促進新國標的進步，應該在研發(fā)符合新國標產品的同時，將自身研究的解決方法傳達至公安部，以共同促進行業(yè)的健康發(fā)展。
按照公安部規(guī)劃和部署，到2015年要實現(xiàn)全國公安機關視頻圖像聯(lián)網(wǎng)調度和資源共享，而要想在今后的大聯(lián)網(wǎng)浪潮中順勢而為，相信具有過硬技術，積極參與國內行業(yè)應用標準制定的實力企業(yè)才能在市場中獲得更多的話語權與市場空間。
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