建設(shè)是為了應(yīng)用，效果才是硬道理，而近來全球范圍內(nèi)發(fā)布的幾個智慧城市榜單就顯得尤為刺眼：4月5日紐約智庫“智慧社區(qū)論壇”(ICF)公布的全球最有智慧城市決選名單中，中國臺灣的臺中市和桃園縣分別位列第四、第六，而此前發(fā)布的全球第一次智能城市排名中，中國香港排名第九。耐人尋味的是，在智慧城市道路上“狂奔”了三年的中國大陸無一城市入選。
究其原因，我們發(fā)現(xiàn)自智慧城市建設(shè)升溫以來，無論是專家、學(xué)者還是官員都在呼吁出臺智慧城市的評價標準，業(yè)界也組織撰寫過這樣的標準。然而大多數(shù)指標更重視的是城市中擁有了哪些設(shè)施，建設(shè)水平如何，而衡量其的關(guān)鍵則在于“數(shù)量”。例如，某城市擁有的信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、智慧社區(qū)數(shù)量等，似乎指標數(shù)量的多寡是衡量智慧城市建設(shè)水平的唯一標準。而此次ICF全球智慧城市評選的專家評選標準則包括這些城市能否教育公民并鼓勵他們成功，能否鼓勵企業(yè)發(fā)展并為新企業(yè)提供資本，能否為居民提供良好、普及的寬帶服務(wù)，有沒有高效率的地方領(lǐng)導(dǎo)階層，能否提供公用電腦培育居民信息素質(zhì)等。依照以上任何一條標準來判斷，就能明白為什么中國內(nèi)地?zé)o一城市入選：中國智慧城市在追求速度的同時，忘記了填充內(nèi)容。這些問題的產(chǎn)生源于城市管理者對智慧城市建設(shè)方向的不清晰、對建設(shè)目標的不明確。如果沒有建立客觀有效的評價體系，使智慧城市建設(shè)效果可衡量、可比較，我們怎么可能知道該不該建、該怎么建、建得好不好呢!
其實我們已經(jīng)有了很多標準
2011年8月，中國智慧工程研究會發(fā)布了中國智慧城市(鎮(zhèn))科學(xué)評價指標體系，提出智慧城市發(fā)展指標體系的三大方面：智慧城市幸福指數(shù)、智慧城市管理指數(shù)、智慧城市社會責(zé)任指數(shù)。該套指數(shù)體系包含3項一級指標,就業(yè)和收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會安全等23項二級指標以及信息和網(wǎng)絡(luò)化水平等86項三級指標和362項四級細分指標。
2012年4月，中國工程院確立的“中國智慧城市”試點城市名單出爐，最近又提出“管理與服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟水平、城市建設(shè)與環(huán)境水平、信息化水平和居民素養(yǎng)水平”是智慧城市評價國際標準體系的5項核心指標。
2012年12月，住建部印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》，《試點指標體系》包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟四個一級指標。其中，保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施指標，分為保障體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺與數(shù)據(jù)庫三類二級指標，涉及無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息安全等多項三級指標。智慧建設(shè)與宜居指標，分為城市建設(shè)管理、城市功能提升兩個二級指標，涉及數(shù)字化城市管理建筑節(jié)能、垃圾分類與處理、供水排水燃氣系統(tǒng)等多項三級指標。智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟指標，則包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面，涉及創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)要素聚集、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。
其他的還包括中國信息化推進聯(lián)盟提出的中國智慧城市發(fā)展評價體系。該評價體系選取了感知環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟評價、智慧服務(wù)、智能治理、市民幸福五個方面作為智慧城市評價的指標，并在全國數(shù)十個城市推廣應(yīng)用;上海浦東智慧城市發(fā)展研究院等單位聯(lián)合發(fā)布了《智慧城市評價指標體系2.0》，主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個維度，包括18個要素、37個指標。
專家指出，智慧城市建設(shè)的標準涉及基礎(chǔ)性標準、技術(shù)標準，以及建設(shè)、運行、治理、工程管理標準和安全與行業(yè)應(yīng)用標準。其中技術(shù)標準涉及云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、新興技術(shù)應(yīng)用等標準。因為智慧城市涉及面非常寬泛，需要應(yīng)用很多技術(shù)，并開展更多信息、通信、應(yīng)用領(lǐng)域等的協(xié)作。在標準的建立方面，急需國家出臺相關(guān)規(guī)劃或者指導(dǎo)建議。我們注意到，智慧城市建設(shè)目前已經(jīng)有發(fā)改委、工信部、科技部、住建部等多個部委在布局，如何在國家層面形成統(tǒng)一科學(xué)完善的標準評價體系，是一個緊迫的課題。
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