7月19日，南京近9000輛出租車安裝攝像錄音設(shè)備引爭議。據(jù)了解，自前年起，南京陸續(xù)在出租車上安裝攝像和錄音設(shè)備，截至目前，南京9132輛出租車中，除了100多輛較舊的出租車外，其余的均已安裝該設(shè)備，此舉引發(fā)當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)個(gè)人隱私的擔(dān)憂。公園、醫(yī)院、商場等在內(nèi)的公共場所，視頻監(jiān)控?zé)o處不在，這些監(jiān)控誰來看，發(fā)生隱私泄露怎么辦?為何沒有明顯標(biāo)志注明?
公共場所監(jiān)控是否侵犯隱私?
現(xiàn)狀：公共場所監(jiān)控?zé)o處不在
徐州本地網(wǎng)友在關(guān)注該話題的同時(shí)，對(duì)徐州出租車是否也安裝相關(guān)設(shè)備表現(xiàn)出濃厚興趣。據(jù)了解，徐州出租車沒有安裝攝像或者錄音設(shè)備。出租車司機(jī)周師傅表示，除了一些同行為減少因交通事故糾紛而帶來的麻煩，自費(fèi)安裝市場上出售的視頻記錄儀之外，并未有相關(guān)部門要求他們安裝有關(guān)攝像或者錄音設(shè)備。
據(jù)市交通運(yùn)輸局相關(guān)部門介紹，作為出租車行業(yè)的主管單位，他們從沒要求出租車行業(yè)安裝相關(guān)設(shè)備。一位不愿具名的工作人員坦言，在未來一段時(shí)間內(nèi)，我市出租車內(nèi)依然不會(huì)安裝上述設(shè)備。“我們認(rèn)為這是個(gè)相對(duì)私密的空間，包括出租車司機(jī)在內(nèi)，都不想讓自己的一舉一動(dòng)時(shí)刻處于監(jiān)控中。”
雖然我市出租車內(nèi)沒有進(jìn)行安裝，不過遍布我市商場、醫(yī)院、公園等公共場所卻隨處可見監(jiān)控攝像頭。尤其在一些公園較為幽靜的場所，往往抬頭就能看到監(jiān)控?cái)z像頭橫在頭頂。“你看，小年輕要在長凳上卿卿我我，這不就現(xiàn)場直播了。”一位在快哉亭公園散步的老人，指著附近長凳上的一個(gè)視頻監(jiān)控介紹說。
調(diào)查得知，按照“全國文明城市測評(píng)體系”相關(guān)要求，主要公共場所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要有明顯標(biāo)志，這樣做是為了提醒市民避免在相關(guān)場合做出不恰當(dāng)舉動(dòng)，有利于降低市民隱私受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
不過在一些公共場所采訪發(fā)現(xiàn)，很少有公共場所能設(shè)置類似醒目的標(biāo)志。
追問
全市安裝多少監(jiān)控探頭?
每天都能見到公共場所監(jiān)控探頭，那么全市的監(jiān)控探頭數(shù)量到底有多少呢?
根據(jù)2010年相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市監(jiān)控探頭為5.8萬個(gè)。有關(guān)部門沒有告訴記者截至目前監(jiān)控具體數(shù)量，但對(duì)方表示，按照《徐州技防建設(shè)規(guī)劃》中的要求，各類市場、大型商場、網(wǎng)吧、文化娛樂場所等公共場所，建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)比例今年將不低于100%。
采訪了解到，我市曾規(guī)劃今年逐步在公交站臺(tái)以及公共汽車等公共交通設(shè)施上，建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并要求安裝率達(dá)到50%，但目前這個(gè)比例并沒有實(shí)現(xiàn)。
哪些部門在安裝監(jiān)控視頻?
目前，我市的監(jiān)控探頭分為四個(gè)部分：警方在主干道安裝的，其中包括治安探頭和用于道路管理的“電子眼”;各街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)安裝的;居民小區(qū)的物業(yè)管理部門在小區(qū)內(nèi)安裝的;城市管理部門在主要路口和路段上安裝的“電子城管”系統(tǒng)。
近年來，私人安裝攝像頭呈不斷增長的趨勢(shì)，一些市民把攝像頭對(duì)著家門外、窗口、停車位甚至是鄰居門口，一些個(gè)體商戶除了把攝像頭安裝在店內(nèi)外，還安裝到店門外，再加上各學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等地方安裝的攝像頭，人們幾乎處在一個(gè)密集的攝像頭監(jiān)控網(wǎng)中。它在增強(qiáng)人們安全防范的同時(shí)，一些情況下也侵犯公民的隱私權(quán)，給人們帶來煩惱。
是不是誰都可以安裝監(jiān)控?
不過，在公共場所安裝攝像頭不是誰想安都能安。“按照有關(guān)規(guī)定，公共場所攝像頭安裝時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)限制的。”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)控探頭安裝的泉山區(qū)政法委有關(guān)工作人員介紹說，企事業(yè)單位根據(jù)保安的需要可以在其建筑物內(nèi)及周圍附屬設(shè)施內(nèi)布設(shè)監(jiān)控錄像;公安部門有權(quán)在公共場所基于公共安全的需要布設(shè)監(jiān)控?cái)z像設(shè)備;其他執(zhí)法部門，基于特殊的任務(wù)需要也可以永久或長期設(shè)置監(jiān)控?cái)z像設(shè)備。
因此，公共場所設(shè)置監(jiān)控設(shè)備的主體主要有：大家日常所見的公園管理部門、學(xué)校保衛(wèi)部門、醫(yī)院、銀行、鐵路、公交公司、機(jī)場、高速公路收費(fèi)管理公司等。你在這些場所看見的攝像頭基本都是由其管理經(jīng)營部門安裝的。另外一種則是由執(zhí)法部門安裝的，例如公安局、城管執(zhí)法局等。
哪些地方不許安裝監(jiān)控視頻?
隨著安裝監(jiān)控探頭的區(qū)域越來越多，很多市民開始擔(dān)心隱私外泄的問題。我市警方相關(guān)部門介紹說，并不是任何地方都可以安裝監(jiān)控視頻。“比如居民小區(qū)，攝像頭的監(jiān)控范圍不能包括居民住宅內(nèi)部;商場、學(xué)校和體育館等公共場所，監(jiān)控范圍不能包括更衣室、衛(wèi)生間、盥洗室和休息室等場所。”
據(jù)介紹，我市在布設(shè)安裝監(jiān)控探頭位置時(shí)，對(duì)保護(hù)市民隱私十分關(guān)注，安裝的角度和高度以及其他技術(shù)參數(shù)，絕對(duì)遠(yuǎn)離諸如居民家中窗戶等隱私容易暴露的地方。
誰能看到監(jiān)控視頻內(nèi)容?
除了監(jiān)控錄像的設(shè)置單位如小區(qū)物業(yè)、銀行保衛(wèi)部門等有專職人員保存和實(shí)時(shí)監(jiān)控外，現(xiàn)在很多場所的監(jiān)控錄像已與公安機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。以泉山區(qū)為例，該區(qū)的社會(huì)面監(jiān)控的終端顯示臺(tái)根據(jù)需要有所不同。“有的設(shè)在派出所，有的設(shè)在小區(qū)物業(yè)管理部門，其他需要技防的單位內(nèi)部可以進(jìn)行監(jiān)控?cái)z像終端處理。”
據(jù)泉山巡防大隊(duì)一位警官介紹，警方在辦理案件時(shí)可以隨意查閱社會(huì)面監(jiān)控拍攝到的所有內(nèi)容。不過按照規(guī)定，銀行監(jiān)控錄像，警方在調(diào)看時(shí)需要上級(jí)部門的證明。他表示，“如果市民想查閱和自己利益有關(guān)的監(jiān)控錄像，可以到轄區(qū)派出所提出申請(qǐng)。”
發(fā)現(xiàn)隱私被公布怎么辦?
晚報(bào)法律專家顧問團(tuán)成員、江蘇圓點(diǎn)律師事務(wù)所張孝明表示，無論是公共安全管理部門還是一些公眾場合管理部門，出于公共秩序需要安裝視頻監(jiān)控，應(yīng)有明確標(biāo)志，用以提醒個(gè)人規(guī)范自己的舉止行為。但是，如果攝像頭拍攝下的視頻傳播到網(wǎng)絡(luò)上或社會(huì)上，那么行為性質(zhì)有了轉(zhuǎn)換，管理部門就要為此承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
“如果個(gè)人或者公司為了自身需要安裝的監(jiān)控?cái)z像頭，將拍攝到的視頻或者截圖發(fā)布到網(wǎng)上，給別人帶來不好的后果，則有可能涉嫌侵犯別人的肖像權(quán)。”張律師認(rèn)為，雖然安裝攝像頭拍攝公共空間法律沒有明確禁止，但拍攝者對(duì)于拍攝的視頻有保密義務(wù)。同樣，發(fā)現(xiàn)隱私被公布，就可以對(duì)監(jiān)控視頻的歸屬不同進(jìn)行維權(quán)。
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