軌道交通需以標準進行全面規(guī)范
城市軌道交通客運量遠超鐵路，但警力與之相比卻極為有限，必須依靠科學(xué)、技術(shù)、標準及駕馭管控能力來保證乘客的安全出行。兩國標的先后推出，標志我國城市軌道交通公共安全技術(shù)防范在世界范圍內(nèi)率先選擇了科學(xué)化規(guī)范化。
首先探索階段需要標準規(guī)范。我國目前大部分城市軌道交通安全防范系統(tǒng)處于邊建設(shè)、邊探索的階段，往往出現(xiàn)設(shè)計上考量不周全，完工后又重復(fù)投資改建。因此應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計階段開始，就有系列的國家標準把公共安全問題統(tǒng)籌在內(nèi)。
其次管理和使用需要標準。在城市軌道交通領(lǐng)域，生產(chǎn)、運營和管理上的問題都可能導(dǎo)致事故，引發(fā)社會問題，因此提供有力的技術(shù)防范措施及對這些系統(tǒng)技術(shù)的管理和使用尤顯重要，同時這也是企業(yè)、政府管控能力的一個體現(xiàn)。
公共安全管控面上，專業(yè)要求有三：底線是“事后交得出人”;往上是“事中控制得住”;三在有精確情報引向和特殊條件具備前提下，達成“事先發(fā)現(xiàn)得了”這一高級目標。然而，任何先進的科技設(shè)施設(shè)備，如無專業(yè)管理機制和有效運作體制，是不能發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)有功能，產(chǎn)生最大功效的。
實施建設(shè)須慎重考量
針對城市軌道交通的恐怖襲擊和個別極端分子(包括精神病患)肇事事件，這兩個“國標”對爆炸、毒氣、放射、易燃以及其他技術(shù)成熟的設(shè)施設(shè)備提出了系統(tǒng)要求，也把智能視頻(如人臉識別、遺留物示警等)歸入到應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅范疇中去。這是首次涉及此方面的國家標準，因此在實施建設(shè)過程中就更有必要慎重考量。
1、結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定措施，按標準和程序?qū)嵤毩⒂谕ㄓ嵧ㄌ枠送?。避免不作為及亂作為，實施中須有政府部門專業(yè)監(jiān)管及公共安全管理部門參與。
2、規(guī)劃、設(shè)計、實施前進行充分的咨詢和考量。如已具備哪些可供設(shè)施設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有功能的前提、環(huán)境條件?等等。
3、人防物防結(jié)合，優(yōu)化工作機制，建構(gòu)一種可以駕馭各種技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備的服務(wù)，真正落實標準，達到“網(wǎng)上巡查、見疑析疑、預(yù)判走向、人機互動、有效導(dǎo)情、精確出警、固定證據(jù)”等功效。
4、完善相關(guān)機制，實施應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的技術(shù)防范，則與之相應(yīng)的各種應(yīng)急預(yù)案、演練和管理也要做出相應(yīng)調(diào)整和完善。
5、保證工程質(zhì)量。公共安全事關(guān)國計民生，操作上我們建議在實施應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的項目招標上技術(shù)標應(yīng)占60%以上;在落實標準規(guī)定的其他項目上，技術(shù)標也應(yīng)占55%以上，最大限度用制度來保障建設(shè)過程的公正、合理。
6、成熟的公共安全技術(shù)防范工程，實施者應(yīng)具備：對應(yīng)標準的主要或參與編制單位;相應(yīng)的資質(zhì)和相關(guān)的業(yè)績;使用上經(jīng)得起公共安全管理等部門日常檢查。
宣貫和培訓(xùn) 未雨綢繆
該系列標準針對“物聯(lián)網(wǎng)”概念、“高清”等新技術(shù)、新產(chǎn)品做出了不少規(guī)定，宣貫培訓(xùn)尤顯重要。它可使參加者準確理解掌握標準體系架構(gòu)，最大限度的保證在實踐中不走樣，明確實踐中可能遇到的問題，如：模擬和高清的技術(shù)方案究竟怎么闡述?在何種情況下、采用何種技術(shù)手段才符合標準規(guī)定?等等。同時標準的主編單位正在建立標準的宣傳、貫徹和培訓(xùn)機制，建立標準推廣應(yīng)用的制度化程序，為城市軌道交通的長治久安而綢繆。
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