污染源自動(dòng)監(jiān)控是實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的先進(jìn)手段，具有自動(dòng)、實(shí)時(shí)、在線等特性，可提供海量的排污口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，使環(huán)保部門(mén)能在第一時(shí)間掌握最新的污染源排放及治理設(shè)施運(yùn)行情況，有著傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)手段無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

　　目前，廣西壯族自治區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)正致力于建立完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理制度，強(qiáng)化污染源現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督執(zhí)法，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)助現(xiàn)場(chǎng)端設(shè)施運(yùn)行，努力建立運(yùn)行保障機(jī)制，力求用好污染源自動(dòng)監(jiān)控這個(gè)海量記憶、時(shí)刻警備的“千里眼”，開(kāi)拓出一整套行之有效的環(huán)境監(jiān)管的“廣西思路”。

　　怎么調(diào)動(dòng)基層積極性

　　目前，相當(dāng)多基層環(huán)保部門(mén)仍對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控不夠了解，不知道該怎么管怎么用，一些環(huán)保部門(mén)未適應(yīng)污染源自動(dòng)監(jiān)控帶來(lái)的變化。連續(xù)自動(dòng)的在線監(jiān)測(cè)相對(duì)于傳統(tǒng)一個(gè)月或一個(gè)季度開(kāi)展一次的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)量遠(yuǎn)超原來(lái)的超標(biāo)排污情況，造成工作壓力激增?，F(xiàn)有的工作方法及工作資源難以適應(yīng)情況變化，少數(shù)人會(huì)采取消極的態(tài)度對(duì)待污染源自動(dòng)監(jiān)控工作。

　　單靠主動(dòng)、自覺(jué)難以保障污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的正常有序開(kāi)展，特別是在大多數(shù)地方仍未成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的現(xiàn)階段。

　　為此，自治區(qū)環(huán)保廳規(guī)定，基層環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)履行污染源現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核等工作，并配套建立了工作績(jī)效考評(píng)體系，為轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門(mén)履行工作職責(zé)提供了保障。

　　同時(shí)，廣西高度重視污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)將自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于責(zé)任污染源排查，將主要燃煤電廠的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于二氧化硫排放總量控制，將自動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)用于重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，應(yīng)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析重點(diǎn)行業(yè)的排污現(xiàn)狀。

　　通過(guò)各種基礎(chǔ)應(yīng)用，促使各污染源單位更重視自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，激勵(lì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)更重視自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理，進(jìn)而使各級(jí)政府也更加重視自動(dòng)監(jiān)控工作。

　　如何確保數(shù)據(jù)真實(shí)性

　　現(xiàn)階段，相當(dāng)一部分污染源企業(yè)抱著“自動(dòng)監(jiān)控是政府監(jiān)管排污的手段，排污單位不愿花錢(qián)買(mǎi)‘手銬’”的心態(tài)，消極運(yùn)行管理污染源現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。污染源企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備維護(hù)時(shí)往往被動(dòng)應(yīng)付式開(kāi)展工作，難以主動(dòng)做好儀器日常保養(yǎng)維護(hù)及校準(zhǔn)校驗(yàn)。甚至有部分污染源企業(yè)為了逃避環(huán)境監(jiān)管，在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行上弄虛作假。

　　自治區(qū)環(huán)保廳加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決制止不正常使用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行排污數(shù)據(jù)作假等行為。

　　同時(shí)，自治區(qū)環(huán)保廳積極組織重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行。相對(duì)于依靠污染源企業(yè)自籌資金、自行運(yùn)行維護(hù)監(jiān)控設(shè)備，由政府財(cái)政出資，可充分吸收技術(shù)及資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)，解決污染源企業(yè)不愿投入、自身運(yùn)行維護(hù)技術(shù)力量不足等問(wèn)題。從今年開(kāi)始，廣西將重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行補(bǔ)助資金列入了自治區(qū)財(cái)政預(yù)算。目前，具體組織實(shí)施工作正在緊張有序進(jìn)行中。[nextpage]

　　污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，應(yīng)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化及辦公自動(dòng)化等手段來(lái)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行及應(yīng)用管理是十分必要的。

　　廣西在此方面大膽創(chuàng)新，做了有益嘗試:如開(kāi)發(fā)應(yīng)用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)有效性審核管理系統(tǒng)、超標(biāo)事件調(diào)查處理管理系統(tǒng)，收到了良好效果，保障了廣西國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目順利完成，極大地增強(qiáng)了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力，保障了數(shù)據(jù)有效性審核工作有序開(kāi)展。

　　能否提升監(jiān)管有效性

　　廣西在污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)用方面不斷探索，科學(xué)總結(jié)出一整套思路，使自動(dòng)監(jiān)控手段在環(huán)保工作中大顯身手。

　　排污收費(fèi)更加客觀、公平，更有效地推動(dòng)污染治理。廣西從2008年開(kāi)始全面使用煙氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上燃煤電廠的二氧化硫排污量核定和排污費(fèi)征收工作。實(shí)踐證明，使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污量，為排污收費(fèi)提供依據(jù)，相對(duì)于采用監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或使用物料衡算方法核定排污量，可以更加客觀真實(shí)地反映出排放口的排污情況，可全面反映超標(biāo)排污時(shí)段的污染物排放量，使排污收費(fèi)政策推動(dòng)污染治理的經(jīng)濟(jì)杠桿作用得以更好發(fā)揮，有效避免協(xié)商收費(fèi)等情況發(fā)生。

　　實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法工作精細(xì)化，以嚴(yán)密監(jiān)管促使污染物達(dá)標(biāo)排放率大幅上升。廣西依托污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，組織開(kāi)發(fā)了超標(biāo)事件調(diào)查處理管理軟件。通過(guò)軟件調(diào)度，各級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量開(kāi)展重點(diǎn)污染源超標(biāo)排污行為的調(diào)查處理。目前，廣西環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)利用軟件聯(lián)動(dòng)燃煤電廠所在地環(huán)保部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)電廠煙氣排放情況的監(jiān)管，做到燃煤電廠的每一次二氧化硫超標(biāo)排放情況都得到關(guān)注、調(diào)查、監(jiān)督整改，通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)管促使各大電廠進(jìn)一步重視脫硫工作。

　　今年，廣西主要燃煤電廠二氧化硫達(dá)標(biāo)排放情況總體向好，排放總量大幅下降。上半年1～5月，主要燃煤電廠的二氧化硫超標(biāo)排放情況比去年同期減少了85.2%，排放總量比去年同期下降64.5%。鑒于污染源自動(dòng)監(jiān)控手段在污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管、排放總量控制上具有較大優(yōu)勢(shì)，廣西在總結(jié)燃煤電廠監(jiān)管辦法的基礎(chǔ)上，從下半年開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)面向所有重點(diǎn)污染源，使用污染源自動(dòng)監(jiān)控手段開(kāi)展污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理工作。

　　利于突破現(xiàn)狀，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。上下級(jí)環(huán)保部門(mén)之間不能有效地相互支持，很大程度上是因?yàn)樯舷录?jí)之間掌握的情況、數(shù)據(jù)等信息不對(duì)稱(chēng)造成的。環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)之間如果不能協(xié)同開(kāi)展工作，很大程度上是因?yàn)闆](méi)有建立一套行之有效的協(xié)同機(jī)制。

　　通過(guò)應(yīng)用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高環(huán)保工作的信息化、智能化水平，有助于各級(jí)環(huán)保部門(mén)同步掌握排污監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增強(qiáng)上下級(jí)之間掌握情況的對(duì)稱(chēng)性，有助于建立各級(jí)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的高效協(xié)同工作機(jī)制，可推動(dòng)上下級(jí)環(huán)保部門(mén)互相支持，增強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部不同職能機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的能力。