按照目前運(yùn)營商的建設(shè)力度和資金投入，僅僅依靠無線網(wǎng)的擴(kuò)容是無法緩解因移動(dòng)數(shù)據(jù)流量增長而帶來的網(wǎng)絡(luò)壓力的，下一步的關(guān)鍵是要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量的精細(xì)化管控，處理好增值業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)流量的關(guān)系，力爭在多網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、無線網(wǎng)優(yōu)化、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面作出努力。
調(diào)整移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，從簡單的管道向智能管道發(fā)展。目前，我國的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)仍處于“信息接入”階段，主要特點(diǎn)是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入以流量費(fèi)為主，業(yè)務(wù)模式以網(wǎng)頁瀏覽、內(nèi)容下載等傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主，同時(shí)對帶寬資源占用較多。在經(jīng)歷“信息接入”階段之后，我國的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也要考慮一些戰(zhàn)略調(diào)整，從簡單的管道向智能管道發(fā)展，側(cè)重發(fā)展基于便攜式終端的中小流量業(yè)務(wù)。譬如移動(dòng)支付、物聯(lián)網(wǎng)等與實(shí)體商務(wù)結(jié)合的新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)高價(jià)值業(yè)務(wù)增長，避免單純做移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的管道。
加強(qiáng)流量經(jīng)營，推行分時(shí)段、分區(qū)域套餐，實(shí)施流量提醒。據(jù)了解，AT&T對2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，3%的智能手機(jī)重度網(wǎng)絡(luò)使用者占用了其接近40%的網(wǎng)絡(luò)流量。這主要源于當(dāng)時(shí)iPhone用戶支付69美元/月可以無限量地使用數(shù)據(jù)流量。中國移動(dòng)也經(jīng)歷過類似的情況：在業(yè)務(wù)推廣期，對重點(diǎn)用戶采取語音與數(shù)據(jù)流量相捆綁的資費(fèi)策略，甚至制定了數(shù)據(jù)服務(wù)無限流量的促銷政策，但這種政策導(dǎo)致了GPRS流量的爆炸式增長。
電信運(yùn)營商可以根據(jù)數(shù)據(jù)使用量的不同，有區(qū)別地對待重點(diǎn)客戶，以減少部分重點(diǎn)客戶對數(shù)據(jù)流量的使用。具體辦法可以引入一些創(chuàng)新的資費(fèi)引導(dǎo)策略，如適當(dāng)提高資費(fèi)套餐的門檻，降低重點(diǎn)客戶的手機(jī)使用頻率，或者改變其使用方式和使用地點(diǎn)，如錯(cuò)開語音和數(shù)據(jù)流量的高峰時(shí)段，錯(cuò)開熱點(diǎn)區(qū)域，或者向新用戶只提供有上限的數(shù)據(jù)服務(wù)，取消先前的無限流量數(shù)據(jù)服務(wù)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和業(yè)務(wù)分流，合理配置資源，管理低效占用。加強(qiáng)現(xiàn)有無線網(wǎng)的優(yōu)化，提升2G網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)性能和承載效率。以GSM為例，運(yùn)營商可以采取的具體措施包括：推動(dòng)MSCPool、Iur-g 等融合組網(wǎng)技術(shù)和IP化建設(shè)，提升2G網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的分級管控能力，保障話音業(yè)務(wù)及高價(jià)值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的客戶體驗(yàn);引入信道資源分配新算法、CS尋呼優(yōu)先等新功能，促進(jìn)數(shù)據(jù)流量管控;提升PDCH承載效率，近期爭取達(dá)到3.5Kbps(Gb口流量)左右。
加強(qiáng)共建共享的力度，降低無線網(wǎng)投資的壓力。在投資新建基站的同時(shí)，從成本出發(fā)，電信運(yùn)營商要積極地提高基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享比例。如國內(nèi)的三家電信運(yùn)營商可以簽訂共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略合作，一方面可以節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)間，另一方面還可以通過利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施來改善繁忙地段的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。今后，隨著共享力度的不斷深入，共享雙方還可以考慮移除彼此臨近的基站。
增建WiFi覆蓋點(diǎn)，開始建設(shè)TD-LTE。從發(fā)展的眼光來看，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容等手段都不能解決數(shù)據(jù)流量的爆炸式增長。目前，國際上比較成熟或者說是有效的趨勢是采用業(yè)務(wù)分流，如AT&T在用WiFi進(jìn)行業(yè)務(wù)分流。國內(nèi)運(yùn)營商也面臨著2G、3G、LTE、WLAN等四網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。如2G主要用于承載中低速的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，3G可以承載一些數(shù)據(jù)速率要求相對較高的流媒體、普遍下載、游戲等，而LTE和WLAN則可以承載最高速率的業(yè)務(wù)。
為此，運(yùn)營商一方面可以大規(guī)模鋪開WiFi覆蓋點(diǎn)的建設(shè)，通過給智能手機(jī)用戶提供免費(fèi)或低廉的WiFi接入，吸引大量的用戶采用WiFi的方式接入。另一方面就是加速向LTE的演進(jìn)。因?yàn)長TE網(wǎng)絡(luò)可以提供高達(dá)百兆以上的帶寬，支持更多的用戶，速率可以與目前家庭的寬帶相媲美，可以全面地承載移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)類的業(yè)務(wù)。而且，LTE作為新一代的無線寬帶業(yè)務(wù)和現(xiàn)在的3G相比在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和成本上有很大的優(yōu)勢。
總之，目前電信運(yùn)營商要著手解決的問題就是通過有效手段加快2G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)向3G、LTE和WLAN網(wǎng)絡(luò)的大量分流，合理控制數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對2G無線網(wǎng)絡(luò)資源的占用比例，以確保話音、短信等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，鞏固網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
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