由于安防產(chǎn)品是對生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和信息等的安全防護(hù)，在電子產(chǎn)品中具備特殊性，所以，國家對不同類別的安防產(chǎn)品有著各種規(guī)定。擁有了國家規(guī)定的這些檢測認(rèn)證，安防產(chǎn)品才具備真正符合規(guī)定的上市銷售資格。但實(shí)際上，安防行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證缺失嚴(yán)重，這在整個(gè)企業(yè)之間已是心照不宣的事情，那么目前企業(yè)漠視產(chǎn)品認(rèn)證到了什么樣的程度?這一獨(dú)特現(xiàn)象的出現(xiàn)到底有什么原因? 為此，安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者深入探析。

　　“證冷淡”時(shí)代怪象一：無證，無關(guān)企業(yè)發(fā)展

　　一個(gè)擁有10余年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，曾一度成為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的深圳市永輝科技開發(fā)有限公司(以下簡稱：永輝公司)，在其自身的標(biāo)榜下，打上“實(shí)力”、“正規(guī)”等標(biāo)簽，而事實(shí)上該公司生產(chǎn)的攝像機(jī)以及其他產(chǎn)品沒有一款具備生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。延伸到整個(gè)安防行業(yè)，像永輝這樣的“無證”公司已越來越多，且越來越明目張膽。

　　永輝公司所有產(chǎn)品無證銷售

　　安防市場報(bào)曾于3月初對永輝公司無證銷售一事予以報(bào)道，在一系列事實(shí)面前，永輝公司給出的回應(yīng)卻十分強(qiáng)硬。起初，本報(bào)記者隨機(jī)抽選了該公司銷售的YH-9628和YH-2098兩款攝像機(jī)，并對永輝公司進(jìn)行電話咨詢。其工作人員的答復(fù)是，這兩款攝像機(jī)產(chǎn)品正處于銷售中，產(chǎn)品均具備生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。為考證這一說法，安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者隨后登陸到深圳市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室(以下簡稱：技防辦)網(wǎng)站進(jìn)行查詢，查詢的結(jié)果顯示這兩款攝像機(jī)根本沒有獲得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的記錄，更有甚者，技防辦查詢欄中居然沒有永輝公司任何一款攝像機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。這一情況不禁讓記者疑惑叢生：是技防辦網(wǎng)站數(shù)據(jù)有誤，還是永輝公司在撒謊?其中又有何不為人知的真相?

　　為進(jìn)一步了解事件真相，安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者隨后撥通了永輝公司市場總監(jiān)陳明麗的電話，她的回答與之前該公司工作人員完全一致：永輝公司的攝像機(jī)產(chǎn)品所有證書都齊全，但是無法出示相關(guān)證書。

　　記者又撥通了技防辦工作人員劉小姐的電話，劉小姐告訴記者，永輝公司的確沒有獲得任何一款攝像機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。從這里看出永輝公司關(guān)于證書齊全的說法站不住腳，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，永輝公司生產(chǎn)的攝像機(jī)不具備合法上市銷售資格。

　　百款產(chǎn)品同用3份生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書

　　為一探究竟，記者以普通客戶的身份再次致電該公司銷售總監(jiān)陳明麗。記者首先表示有意大批量購買永輝公司的攝像機(jī)，但由于看到關(guān)于產(chǎn)品無生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的報(bào)道而略有遲疑。陳明麗很快予以打斷，她一口認(rèn)定記者在夸大事實(shí)，抓住他們證書過期的“小辮子”不放，還痛斥媒體的可惡。事實(shí)上，她所提到的“證書過期”純屬杜撰，從未有過產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，哪有過期一說?她一再強(qiáng)調(diào)，永輝公司從事安防行業(yè)達(dá)14年之久，各項(xiàng)技術(shù)認(rèn)證均走在同行業(yè)的最前面，并一再勸告記者不要輕信媒體“妖言惑眾”。

　　連一款產(chǎn)品的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書都沒有，永輝公司憑什么在業(yè)內(nèi)“高歌猛進(jìn)”呢?在記者的電話暗訪中，陳明麗一語道破了玄機(jī)。“我們公司下屬還有一個(gè)子公司，叫‘山禾樂’，這些產(chǎn)品我們都有生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，所以我們沒必要花那個(gè)冤枉錢重復(fù)做兩次申請。”根據(jù)這一線索，安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者登陸深圳市公安局技防辦網(wǎng)站，查到山禾樂公司只有3份生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，這3份生產(chǎn)等級批準(zhǔn)書覆蓋6款產(chǎn)品。但是記者從山禾樂公司網(wǎng)站的產(chǎn)品信息介紹中看到該公司共有108款產(chǎn)品，除去上述6款產(chǎn)品具備生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書外，其他產(chǎn)品就只有幾份檢驗(yàn)報(bào)告，以點(diǎn)帶面象征性地注冊幾款產(chǎn)品，用來作為其他大部分產(chǎn)品的“保護(hù)傘”。

　　按照相關(guān)規(guī)定，攝像機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書必須以公司名義進(jìn)行申請，而永輝公司在回應(yīng)記者追問時(shí)，卻道出另外一家注冊公司。

　　“證冷淡”時(shí)代怪象二：安防市場無證現(xiàn)象猖獗

　　放眼國內(nèi)整個(gè)安防行業(yè)，無證成風(fēng)已成為不爭的事實(shí)，永輝公司的行徑從某種意義上講代表了業(yè)內(nèi)一大部分企業(yè)。大公司且如此，小公司更無所畏懼。生產(chǎn)商是如此，那產(chǎn)品銷售市場又是怎樣的狀況呢?為此記者到安防產(chǎn)品集中銷售地深圳太平洋安防市場走一遭。

　　記者在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，這里充斥著五花八門的山寨安防產(chǎn)品，除了部分正規(guī)廠商的部分產(chǎn)品具備生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書之外，其他產(chǎn)品均無此證。許多賣家們都聲稱是廠家直銷，且屬無證銷售。

　　“你好，老板，我想批發(fā)一些攝像機(jī)，你們的產(chǎn)品可不可靠?”記者以批發(fā)商的身份詢問某柜臺銷售人員。

　　“產(chǎn)品質(zhì)量沒有任何問題，保修期一年，你要什么樣的?是家用還是其他用的?”

　　“都有。”安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者接著追問：“你們的產(chǎn)品有沒有相關(guān)認(rèn)證，比如生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書什么的?”

　　“你問這個(gè)干什么?我們的產(chǎn)品長年銷售，客戶只管好不好用，質(zhì)量好不好，售后好不好，如果沒有通過認(rèn)證能達(dá)到這個(gè)水平嗎?”該柜臺銷售人員顯得有些不耐煩，“再說，你批發(fā)過去也沒人會向你要產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)書啊!”

　　記者根據(jù)幾個(gè)柜臺提供的名片，與這些產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商一一進(jìn)行聯(lián)系，詢問其產(chǎn)品是否具有生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。有的生產(chǎn)廠商回答讓人模棱兩可，有的則直接說沒有。問及原因，某廠商的回答引人深思：“安防產(chǎn)品種類繁多，如果每個(gè)都去申請生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，這筆支出不是小數(shù)目。我們小企業(yè)發(fā)展本來就艱難，還要自掏腰包辦什么生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，公司還要不要開了?再說，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，申請手續(xù)十分繁瑣，有的產(chǎn)品在市場上都被淘汰了，可能批準(zhǔn)書都還沒有申請到。別看那些所謂的大公司，他們的(生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書)都不齊全，有的甚至壓根就沒有，我們還有什么理由去做這個(gè)無用功呢?”[nextpage]

　　“安防產(chǎn)品種類繁多，如果每個(gè)都去申請生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，這筆支出不是小數(shù)目。我們小企業(yè)發(fā)展本來就艱難，還要自掏腰包辦什么生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，公司還要不要開了?”

　　凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。

　　“證冷淡”時(shí)代怪象三：潛規(guī)則漸漸浮上水面

　　永輝公司產(chǎn)品證件缺失的情況并不是安防行業(yè)的特例，它僅僅是其中的一個(gè)縮影。本報(bào)質(zhì)檢掃描欄目開辦一年有余，期間，甚至有多家企業(yè)提供偽造的證書忽悠消費(fèi)者。

　　企業(yè)對媒體說：我想造假!

　　2009年下半年，安防市場報(bào)質(zhì)檢掃描欄目的記者遇到一件足以令人稱奇的事件。一名自稱是成都某防盜報(bào)警器銷售代理公司的員工在網(wǎng)上向記者咨詢：“能不能給我弄個(gè)3C認(rèn)證樣本?”記者詢問為何要這個(gè)樣本，他非?！爸彼钡乇硎荆胍獦颖咀鰝€(gè)假的證書。記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司代理銷售的某品牌防盜報(bào)警器，沒有任何一款通過3C認(rèn)證。這名員工如此“坦白大膽”地“咨詢”，著實(shí)令記者驚訝不已。

　　同年8月中旬，江西某一工程商向本報(bào)記者咨詢他所購買產(chǎn)品的質(zhì)量問題，記者將其在工程中使用的2款攝像機(jī)產(chǎn)品(由深圳市安視寶科技有限公司生產(chǎn)銷售)作為對象進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查過程中，安視寶公司員工竟然堂而皇之地向記者出示一份完全子虛烏有的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者再次聯(lián)系安視寶公司，在鐵證如山的事實(shí)面前，他們沒有抵賴，承認(rèn)那兩款產(chǎn)品檢測報(bào)告并沒有申辦下來。接下來，當(dāng)記者詢問何要出示假的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書時(shí)，安視寶公司直接回答說：“那是以前工程中要給客戶看的!”

　　2009年4月，安防市場報(bào)-天安網(wǎng)報(bào)記者接到消費(fèi)者的投訴，稱深圳市威克特電器有限公司所售產(chǎn)品均無認(rèn)證，且產(chǎn)品質(zhì)量有問題。該公司市場總監(jiān)張浩在接受記者采訪時(shí)斬釘截鐵地回答，他們銷售的VTY-CH520型彩色日夜型攝像機(jī)證書齊全，完全合乎國家規(guī)定。當(dāng)記者要求提供相關(guān)證書時(shí)，張浩則百般推脫，稱暫時(shí)不能提供證書。經(jīng)記者再三催促后，收到了張浩提供的該款攝像機(jī)產(chǎn)品檢測報(bào)告和生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的電子版本。記者仔細(xì)該生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書時(shí)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書上本應(yīng)出現(xiàn)的產(chǎn)品型號一欄消失不見，且該欄明顯出現(xiàn)涂白的跡象。甚至，此份證書上完全未提及有關(guān)產(chǎn)品的型號。

　　記者聯(lián)系深圳市公安局技防辦和公安部安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(上海)后查實(shí)，張浩提供的2份證書全部系偽造。

　　安防產(chǎn)品上市銷售有嚴(yán)格的法規(guī)管控

　　按照國家相關(guān)規(guī)定，安防產(chǎn)品的特殊性質(zhì)要求不同類別的安防產(chǎn)品需要經(jīng)過不同檢測檢驗(yàn)和認(rèn)證才能夠上市銷售。讓我們一起來看看國家針對安防產(chǎn)品認(rèn)證檢測制定了哪些相關(guān)的規(guī)定和條款。

　　國家認(rèn)監(jiān)委2009年第4號公告《關(guān)于發(fā)布安全防范類產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證新版實(shí)施規(guī)則的公告》。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(即3C認(rèn)證)，是通過制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對列入目錄中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測和審核。國家制定的這份規(guī)則中指出，凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。目前，3C認(rèn)證覆蓋的安防行業(yè)領(lǐng)域中的四類產(chǎn)品，它們是防盜保險(xiǎn)柜(箱)產(chǎn)品、防盜報(bào)警控制器產(chǎn)品、汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品以及入侵探測器產(chǎn)品。換句話說，按照國家規(guī)定以上四類安防產(chǎn)品無3C證書進(jìn)行銷售和使用是違反規(guī)定的。安防行業(yè)的其他產(chǎn)品，包括視頻監(jiān)視器和安防類電纜產(chǎn)品等按照國家規(guī)定也是劃入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中的。還有一類安防產(chǎn)品，比如攝像機(jī)、停車場出入控制器等多項(xiàng)安防產(chǎn)品，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局和公安部的有關(guān)規(guī)定，此類產(chǎn)品必須經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督管理部門和公安部授權(quán)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格才能在市場上銷售并在工程中安裝使用。

　　其次，根據(jù)我國各地區(qū)安防管理部門的規(guī)定，有些安防產(chǎn)品還必須在其生產(chǎn)地的公安技防管理部門申請生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書才能上市銷售。[nextpage]

　　行業(yè)缺證現(xiàn)象不再是潛規(guī)則

　　盡管國家的規(guī)則非常嚴(yán)格，但無證和假證企業(yè)在行業(yè)之中比比皆是。這些企業(yè)在接受調(diào)查的時(shí)候，對于自己公司產(chǎn)品證書不齊全違反國家相關(guān)法律法規(guī)的事實(shí)根本不屑一顧。如果說安防行業(yè)內(nèi)有許多“潛規(guī)則”，那么產(chǎn)品沒有檢驗(yàn)報(bào)告和生產(chǎn)等級批準(zhǔn)書已上升為行業(yè)人士都心知肚明的“明規(guī)則”。

　　此前，公安部科技信息化局副局長譚曉準(zhǔn)在接受媒體訪問時(shí)透露，截止2009年8月31日，安全技術(shù)防范、道路交通安全產(chǎn)品強(qiáng)制性目錄有6類13種，獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(3C證書)的企業(yè)有711家(其中國外企業(yè)21家)，頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的1791張(其中國外122張)。不用細(xì)想都知道，安防市場上幾千余種產(chǎn)品，單單是需要通過3C證書產(chǎn)品的安防企業(yè)何止711家?更何況，全國安防行業(yè)每年需要通過3C認(rèn)證的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止1791個(gè)，這一數(shù)據(jù)顯然表明行業(yè)內(nèi)缺證嚴(yán)重。

　　關(guān)于企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的現(xiàn)狀，中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心副主任、研究員劉劍鋒為安防市場報(bào)-天安網(wǎng)詳細(xì)分析行業(yè)存在的四種情況(注：此處指的是國家強(qiáng)制性認(rèn)證)。

　　第一種情況：比如有一些新成立的企業(yè)或者正在進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)，由于精力和財(cái)力不足，對認(rèn)證程序了解度不夠等原因，沒有及時(shí)對其產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。

　　第二種情況：因?yàn)橛行┌卜喇a(chǎn)品具有較大的交叉性，企業(yè)難以把握其認(rèn)證檢測程序。比如有些是防盜報(bào)警系統(tǒng)，有些是聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其功能包括了很多關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品，具備防盜報(bào)警功能，但又不純粹是單一的防盜報(bào)警產(chǎn)品，在這樣的情況下，很多企業(yè)對國家相關(guān)規(guī)定吃不透，對產(chǎn)品是否必須認(rèn)證把握不準(zhǔn)，就沒有對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。

　　第三種情況：在2009年國家發(fā)布的新規(guī)則出臺以前，凡是企業(yè)認(rèn)證過的產(chǎn)品，在認(rèn)證有效期過了之后，如果該產(chǎn)品已經(jīng)撤下生產(chǎn)線不再生產(chǎn)但部分庫存還沒有賣完，可以允許有一個(gè)過渡銷售期。但今年4月1日起將開始執(zhí)行新規(guī)則，即認(rèn)證證書一旦過期，產(chǎn)品就不能上市銷售。而在實(shí)際情況中，很多企業(yè)還在套用以往的規(guī)則，因此沒有提前對認(rèn)證證書過期的產(chǎn)品進(jìn)行重新認(rèn)證。

　　第四種情況：企業(yè)有幾個(gè)系列產(chǎn)品，只認(rèn)證了其中一個(gè)系列，而其他系列的產(chǎn)品則共用此證，或者有的產(chǎn)品在進(jìn)行了參數(shù)改進(jìn)之后，沒有重新申報(bào)認(rèn)證，這類現(xiàn)象確實(shí)存在。究其原因，有的企業(yè)有可能確實(shí)對規(guī)則不太清楚，但也不否認(rèn)，有的企業(yè)可能是故意打擦邊球，他們認(rèn)為產(chǎn)品賣完了也不會被查到，對此懷著僥幸心理。

　　行業(yè)“證冷淡”：痼疾到底是什么?

　　對于產(chǎn)品的國內(nèi)認(rèn)證來說，行業(yè)內(nèi)對認(rèn)證的態(tài)度各異，一些企業(yè)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品根本就不去認(rèn)證，一些企業(yè)以部分認(rèn)證代替全部認(rèn)證，甚至一些企業(yè)用假證欺騙客戶。對于行業(yè)“證冷淡”現(xiàn)象，有必要進(jìn)一步深入解析。

　　難以負(fù)擔(dān)的認(rèn)證成本

　　“我們現(xiàn)在每年花費(fèi)在認(rèn)證上的資金就有三十幾萬元。如果一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品線較長，有幾十款產(chǎn)品，那樣僅認(rèn)證一項(xiàng)的支出就可能高達(dá)百萬元，這筆數(shù)額的資金對企業(yè)來說確實(shí)是不小的負(fù)擔(dān)”。3月19日，深圳市安格視科技有限公司市場策劃部經(jīng)理唐剛向記者吐露企業(yè)在認(rèn)證方面的“苦水”。

　　有企業(yè)給安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者算了筆賬，有些產(chǎn)品檢測費(fèi)用高達(dá)數(shù)萬元，比如報(bào)警類產(chǎn)品的3C認(rèn)證整個(gè)程序下來總共花費(fèi)二三萬元，而且，每年工廠的例行年審一項(xiàng)產(chǎn)品也需要六七千元。如此算下來，一個(gè)產(chǎn)品不管銷路如何，剛一“出生”就要為“出生證”支付幾萬元的費(fèi)用，這對一些規(guī)模不大的企業(yè)來說成本確實(shí)過高。

　　況且，一般產(chǎn)品的認(rèn)證有效期僅二三年，產(chǎn)品更新速度過快，甚至有效期未過，有的產(chǎn)品就已經(jīng)被市場淘汰。付出的成本與收益不相等，這對以取得效益為目標(biāo)的企業(yè)來說，實(shí)在是一個(gè)為難而且痛心的事情。

　　曾在安防行業(yè)從業(yè)九年之久的建筑智能化專家張新房對此也持同樣看法。他說，檢測報(bào)告并不是強(qiáng)制性認(rèn)證，只有在一些大型政府項(xiàng)目的驗(yàn)收中才需要。所以有部分企業(yè)并不愿意為了一部分的可能客戶去做大面積的產(chǎn)品檢測報(bào)告，這樣的話對小型企業(yè)負(fù)擔(dān)太重，它們寧愿放棄這部分市場也不去做檢測或認(rèn)證，也是由于這個(gè)原因。

　　獲證企業(yè)無明顯競爭優(yōu)勢?

　　相對于產(chǎn)品認(rèn)證所花費(fèi)的開支，獲取認(rèn)證的企業(yè)在市場競爭中不能獲得優(yōu)勢也是企業(yè)冷淡面對甚至漠視認(rèn)證的原因之一。

　　安防行業(yè)目前存在著種種“亂證”行為，包括不認(rèn)證，用假證以及部分采購“不驗(yàn)證”。對這些違反國家法律法規(guī)的行為，相關(guān)部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致認(rèn)證企業(yè)在競爭中沒有優(yōu)勢徒增成本，也導(dǎo)致行業(yè)“證冷淡”特征明顯。

　　“現(xiàn)在的市場上，有證產(chǎn)品同無證產(chǎn)品差別不是很大，都是一樣擺在一起銷售。在去年的3C認(rèn)證宣貫會上，認(rèn)監(jiān)委曾說要會同工商、質(zhì)檢部門聯(lián)合對無證產(chǎn)品進(jìn)行查處，但后來也沒有看到多大的動(dòng)作?！比輹r(shí)刻防盜電子有限公司楊春名談到報(bào)警產(chǎn)品的銷售監(jiān)管現(xiàn)狀感到非常無奈。

　　由于辦證的是一個(gè)部門，管理的卻是另外一個(gè)部門，以至于對產(chǎn)品認(rèn)證的事后追蹤往往無疾而終。記者曾經(jīng)與楊春名一起參加了2009年3月國家認(rèn)監(jiān)委、公安部監(jiān)測中心等部門召開的3C認(rèn)證工作的宣貫會。會議上，與會部門發(fā)表加強(qiáng)打擊無證產(chǎn)品的承諾。一年后，楊春名認(rèn)為此承認(rèn)并沒有兌現(xiàn)。更讓他感覺焦慮的是，一些無證產(chǎn)品沒有認(rèn)證擺出來也就作罷，有些無證產(chǎn)品銷售商卻還購買假的3C認(rèn)證標(biāo)簽，冒充產(chǎn)品已經(jīng)通過強(qiáng)制認(rèn)證欺騙消費(fèi)者。

　　更有甚者，在一些招投標(biāo)過程中，某些安防工程中甲方(建設(shè)企業(yè))出于種種或明或暗的目的，公然為沒有通過認(rèn)證的產(chǎn)品“放水”，這讓那些通過認(rèn)證的企業(yè)在競標(biāo)中黯然無語。

　　重慶市新創(chuàng)科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理梅義透露，有一次項(xiàng)目招標(biāo)中，他們向甲方一再提醒，甲方指定的某產(chǎn)品沒有通過認(rèn)證，并且市場信譽(yù)很差，產(chǎn)品測試過程中顯示的效果已經(jīng)相當(dāng)糟糕。結(jié)果甲方堅(jiān)持使用，直到系統(tǒng)建成運(yùn)營后，該無證產(chǎn)品導(dǎo)致系統(tǒng)不能運(yùn)行下去，甲方才同意更換有證產(chǎn)品。[nextpage]

　　須待改進(jìn)的認(rèn)證制度

　　對于企業(yè)不能積極主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)品檢測和認(rèn)證的現(xiàn)象，企業(yè)方指出，現(xiàn)行的證書獲取制度有待改進(jìn)。他們對產(chǎn)品檢測類別之間的相互不承認(rèn)，以及不考慮產(chǎn)品的實(shí)際情況，對“一刀切”進(jìn)行認(rèn)證的情況頗有微詞。

　　一位不愿意透露姓名的深圳攝像機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向安防市場報(bào)-天安網(wǎng)表示了他的無奈，現(xiàn)在產(chǎn)品的檢測有多家機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，而企業(yè)獲得的檢測和生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書在不同的地區(qū)有不同的認(rèn)可度，有的地區(qū)不認(rèn)可，有的地區(qū)認(rèn)可。而那些不認(rèn)可的地區(qū)，企業(yè)為了進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，不得不再次花錢申請批準(zhǔn)書，這些無疑增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　現(xiàn)在認(rèn)證制度由于過于“一刀切”，導(dǎo)致一些企業(yè)不愿意對一些新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。這一點(diǎn)表現(xiàn)認(rèn)證制度不能給予認(rèn)證產(chǎn)品一定周期的市場反饋過程。

　　一家歐資企業(yè)市場人員說，產(chǎn)品認(rèn)證是否必不可少，取決于相應(yīng)的市場環(huán)境。為了防范風(fēng)險(xiǎn)和不必要的麻煩，通常根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者市場需要，被要求一定要進(jìn)行的型式檢驗(yàn)和生產(chǎn)等級批準(zhǔn)書，公司會去申辦。但是，如果不是法律法規(guī)明確要求的某些認(rèn)證，他們會取決于產(chǎn)品的銷售情況。因?yàn)槿绻豢町a(chǎn)品都沒有在市場上進(jìn)行銷售，就是申請了這種認(rèn)證也會覺得浪費(fèi)。

　　泉州時(shí)刻的楊春名也認(rèn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該給新品一個(gè)市場反饋時(shí)間。他說，一款新品出來，客戶反應(yīng)如何，市場能否接納都是未知數(shù)，他們廠家心中也沒有底，這樣的情況，他建議認(rèn)證部門能夠給予一定的時(shí)間周期，待廠家確定新品的市場情況后再做認(rèn)證?！耙粋€(gè)新品出來，不知道銷路如何，就花幾萬元認(rèn)證，有的時(shí)候可能連認(rèn)證成本都收不回來，產(chǎn)品就不生產(chǎn)了，這對企業(yè)來說實(shí)在是個(gè)很大損失?！睏畲好f。

　　“證冷淡”時(shí)代的善惡之果

　　唐剛向安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者介紹，深圳市安格視科技有限公司是一家非常重視品牌建設(shè)的企業(yè)，而產(chǎn)品的認(rèn)證是其品牌建設(shè)的重要體現(xiàn)。安格視堅(jiān)持嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證，首先基于他們企業(yè)要打出品牌走出去的長遠(yuǎn)目標(biāo)，其次利于品牌的延續(xù)性，讓那些不做認(rèn)證的企業(yè)在市場面前稍縱即逝，另外，他還認(rèn)為產(chǎn)品認(rèn)證后，對消費(fèi)者來說是個(gè)質(zhì)量保障，相信通過國家檢測認(rèn)證的產(chǎn)品，質(zhì)量上會有保證。

　　行業(yè)認(rèn)證冷漠的情況，為行業(yè)的發(fā)展帶了不少的負(fù)面影響，不僅遲緩了行業(yè)品牌競爭力的提高，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的徘徊，更為消費(fèi)者帶來了安全隱患。

　　張新房說認(rèn)證的不規(guī)范導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)缺乏共同遵守的規(guī)矩，二是企業(yè)能節(jié)省費(fèi)用就節(jié)省費(fèi)用，造成市場混亂，最終影響了消費(fèi)者的使用習(xí)慣，導(dǎo)致山寨產(chǎn)品橫行。

　　來自認(rèn)證部門的聲音：防止終端消費(fèi)的監(jiān)管缺失

　　為什么沒有認(rèn)證的產(chǎn)品能在安防市場上暢行無阻?是什么原因讓企業(yè)漠視產(chǎn)品認(rèn)證?我們需要怎樣的市場監(jiān)管機(jī)制?我們靠什么來觸發(fā)安防企業(yè)的認(rèn)證熱情?……就這一些列問題，我們采訪了中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心副主任、研究員。

　　劉劍鋒說：“從強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證來看，至去年為止，企業(yè)每年進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的增幅還是比較大的。從總體情況來看，強(qiáng)制性認(rèn)證這一塊，情況趨勢發(fā)展還不錯(cuò)。去年，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了安防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證新版實(shí)施規(guī)則公告后，很多企業(yè)還是進(jìn)行了積極的換證。當(dāng)然，未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)肯定存在。這其中，有企業(yè)認(rèn)識不足的原因，也有一些綜合因素?！?/P>

　　認(rèn)證成本是不是企業(yè)逃避認(rèn)證的首要原因?對此，劉劍鋒分析，在產(chǎn)品認(rèn)證的收費(fèi)方面，國家是有明確規(guī)定的，去年，考慮到金融危機(jī)對安防企業(yè)帶來的影響，為給企業(yè)減負(fù)，國家發(fā)改委下文，降低了一些產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“我們都認(rèn)真執(zhí)行了新的標(biāo)準(zhǔn)，該減的都給企業(yè)減下來了。”他說，從目前的情況來看，企業(yè)對認(rèn)證的成本各有看法，品牌企業(yè)能夠接受，但規(guī)模小些的企業(yè)嫌高?！捌髽I(yè)永遠(yuǎn)希望認(rèn)證成本越低越好，這可以理解?！彼f，產(chǎn)品認(rèn)證確實(shí)會給企業(yè)帶來一定的成本，但作為一個(gè)尋求長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)而言，要把產(chǎn)品認(rèn)證納入必要成本。

　　此前，安防市場報(bào)-天安網(wǎng)記者曾聽有企業(yè)抱怨說，現(xiàn)在的安防產(chǎn)品更新?lián)Q代升級很快，有時(shí)候，一個(gè)新品開模生產(chǎn)出來后，要取得正式的認(rèn)證證書，有很多手續(xù)要辦理，這需要一個(gè)很長的時(shí)間周期，那么就極有可能，當(dāng)認(rèn)證證書下來的時(shí)候，這款產(chǎn)品可能早已經(jīng)過了旺盛的銷售期甚至已經(jīng)停產(chǎn)了。出現(xiàn)這種情況，對這款產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證還有什么意義呢?

　　對于上面這個(gè)問題，劉劍鋒說，在我國，對于創(chuàng)新型企業(yè)特別是廣東等沿海一帶的企業(yè)來說，這確實(shí)是一個(gè)矛盾。在這方面，我國安防企業(yè)有必要借鑒一些國外企業(yè)的認(rèn)證模式。比如，國外一些大企業(yè)在產(chǎn)品認(rèn)證上有一套規(guī)范的程序，他們往往在產(chǎn)品研發(fā)的時(shí)候，就把產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)節(jié)提前介入，因?yàn)閷⒄J(rèn)證的時(shí)間提前，這樣就不會因?yàn)檎J(rèn)證周期影響產(chǎn)品銷售。而在我國，很多企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)線是過于追求短期利益，希望通過僅僅幾天的技術(shù)研發(fā)就開發(fā)出一款新品，通過幾個(gè)月的銷售旺季獲利，發(fā)現(xiàn)有人跟風(fēng)后就停產(chǎn)再改生產(chǎn)其他產(chǎn)品，這樣的話，企業(yè)確實(shí)沒有對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證的時(shí)間差。在這方面，去年國內(nèi)有些規(guī)模相對較大的安防企業(yè)已經(jīng)提出建議，比如，改進(jìn)認(rèn)證模式、簡化認(rèn)證程序、對部分誠信度高的行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)“提前放行”、在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段提前介入認(rèn)證，等等。這些建議，在當(dāng)前立馬采納還有一定的矛盾，但在認(rèn)證模式、認(rèn)證方法的改革上確實(shí)應(yīng)該引起重視。“我們也正在做周密的調(diào)研，盡量為安防企業(yè)提供方便，在保證安防產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，我們也要鼓勵(lì)安防企業(yè)積極創(chuàng)新?！?/P>

　　劉劍鋒坦言，在自愿認(rèn)證方面，我國安防企業(yè)在這方面的主動(dòng)性還不強(qiáng)，主動(dòng)對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證的企業(yè)還不是很多，大多企業(yè)認(rèn)為，只要管理部門沒有規(guī)定必須進(jìn)行認(rèn)證，企業(yè)就不必花這個(gè)精力和成本去做這件事，企業(yè)的自愿認(rèn)證意識還有待于提高。他說：“這和企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任感和社會責(zé)任感有關(guān)?！?/P>

　　行業(yè)人士都清楚，我國當(dāng)前的安防市場上，沒有合法認(rèn)證證書的安防產(chǎn)品并不鮮見，那么，到底哪些部門可以對此類違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管呢?

　　劉劍鋒說，對于安防產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管方面，我國有多個(gè)部門都有權(quán)限。在安防產(chǎn)品的質(zhì)量方面，是國家質(zhì)檢系統(tǒng)部門來進(jìn)行管理。國家和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門，如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家的安防產(chǎn)品沒有按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證，會對相關(guān)廠家進(jìn)行處罰。劉劍鋒向記者舉例說，在出口方面，如果產(chǎn)品列入國家強(qiáng)制認(rèn)證目錄而沒有進(jìn)行認(rèn)證，那在產(chǎn)品出口的時(shí)候，海關(guān)是不能放行的。同時(shí)，在市場流通這一塊，工商部門也有權(quán)對在認(rèn)證方面違規(guī)產(chǎn)品的銷售行為進(jìn)行查處。對公安技防部門來說，如果在其監(jiān)管的安防工程中發(fā)現(xiàn)使用了未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品，也會按照相關(guān)安防工程技術(shù)管理規(guī)定進(jìn)行處理。“作為國家認(rèn)證部門，我們認(rèn)證中心如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)使用強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志，我們會依法撤銷其認(rèn)證證書。”

　　在多個(gè)部門的監(jiān)管之下，為何一些未按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證的產(chǎn)品依然暢通無阻呢?

　　劉劍鋒說，這確實(shí)暴露出我國安防產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度的不足。但是他說，任何一個(gè)產(chǎn)品，在質(zhì)量保障方面，不能單純依靠部門監(jiān)管。在國外，終端消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督非常重視，他們發(fā)現(xiàn)某個(gè)產(chǎn)品沒有相關(guān)認(rèn)證，就不會購買和使用。而在我國，安防工程商如果不是出于工程驗(yàn)收的必需，他們有可能根本不看重產(chǎn)品是否經(jīng)過認(rèn)證，而普通消費(fèi)者更是連基本的產(chǎn)品認(rèn)證知識也不懂，這樣，等于產(chǎn)品認(rèn)證在消費(fèi)監(jiān)督這一塊就呈空白狀態(tài)，而用戶的質(zhì)量監(jiān)督，正是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的最重要方式之一。因此，如何普及產(chǎn)品認(rèn)證知識、法規(guī)，如何提升終端監(jiān)督意識，是我國安防產(chǎn)品市場面臨的一大重要問題。