近日，海底撈在包房安裝攝影頭一事沖上熱搜，引發(fā)巨大爭議。公共安全與隱私權如何平衡?《深圳經濟特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(草案)》(以下稱簡稱《條例(草案)》正在市人大常委會網站上公開征求意見，明確提出公共區(qū)域安裝系統(tǒng)攝像設備的，應當設置提示標識，標識應當醒目，以保障公眾知情權。
重點區(qū)域重要設施要全覆蓋安裝監(jiān)控確保公共安全
近年來，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在服務深圳經濟社會發(fā)展、保障民生、維護社會安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但系統(tǒng)在規(guī)劃建設和管理中也存在一些突出問題，如安裝范圍和責任主體規(guī)定不明確，導致該建未建、不該建亂建、重復建設現(xiàn)象同時存在等等，影響了系統(tǒng)發(fā)揮其應有作用，亟需立法予以規(guī)范。
深圳此次制定的《條例(草案)》明確了各單位的職責分工：市、區(qū)政府統(tǒng)籌系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和資源共享，公安機關負責系統(tǒng)的監(jiān)督管理，政務數(shù)據(jù)主管部門負責信息的共享，其它企事業(yè)單位依法做好系統(tǒng)的建設、使用和管理工作。
《條例(草案)》還在廣東省相關辦法規(guī)定的安裝范圍的基礎上，對公共區(qū)域、重點單位和重要設施應當建設、安裝系統(tǒng)的范圍進行了擴大，如取消了對醫(yī)院、學校、農貿市場等場所只限于重要部位或者經營場所安裝的限定，住宅小區(qū)不局限于出入口和周界等等。明確要求系統(tǒng)要對機場、港口、碼頭、火車站、高速公路、主次干道、交通軌道、口岸、廣場、公共交通工具等有關公共區(qū)域、重點單位和重要設施實行全覆蓋安裝，以確保公共安全。
旅館客房醫(yī)院病房等地禁止安裝視頻監(jiān)控
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)是一把“雙刃劍”，如不當采集利用，會嚴重侵犯個人的隱私，近年來相關的案件也屢見不鮮。在信息安全日益嚴峻的形勢下，如何保護自然人隱私和法人、非法人組織合法權益?《條例(草案)》作出一系列規(guī)定。
《條例》(草案)明確禁止在旅館客房、醫(yī)院病房、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等涉及公民隱私的場所和區(qū)域安裝系統(tǒng)。違者對個人處二千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處二千元以上五千元以下罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
涉及公共安全人像及車牌等敏感信息采集的視頻圖像信息系統(tǒng)，應由公安機關統(tǒng)一規(guī)劃。任何單位和個人不得利用采獲的信息非法進行基于人像、人體及車牌等敏感信息的個人身份識別。人像、人體及車牌等敏感視頻圖像信息用于公共傳播時，應當對涉及當事人個體特征、機動車號牌等隱私信息采取使特定個體無法被識別且不能復原的保護性措施。
緊急情況下利害關系人可查閱監(jiān)控信息
為提高信息資源利用率，《條例(草案)》建立開放共享機制，規(guī)定建設單位應當預留系統(tǒng)聯(lián)網接口，配合開展共享聯(lián)網工作。提供公共安全視頻圖像信息資源共享的單位應當按照法律法規(guī)和安全保密管理規(guī)定，進行公共安全視頻圖像信息脫敏脫密，保證開放共享信息安全。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設，不僅應當服務于行政機關履行職責，也應當為公眾提供更多便利服務?！稐l例(草案)》建立信息查閱制度：國家機關、有關部門因執(zhí)法或者調查等工作需要可以無償查閱、調看和復制系統(tǒng)圖像信息。因人身、財產等權益遭受重大損失的，以及其他情況緊急的，經系統(tǒng)管理人同意，利害關系人也可以查閱、調看系統(tǒng)關聯(lián)信息。
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