11月6日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。該《目錄》共涉及行業(yè)48個(gè)，條目1477條，修訂面超50%。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目，將按照有關(guān)規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案；而對(duì)淘汰類項(xiàng)目，將禁止投資并按規(guī)定期限淘汰?！赌夸洝穼⒂?020年1月1日起施行。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人指出: “此次《目錄》修訂的重點(diǎn)之一，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　據(jù)悉，《目錄》與制造業(yè)相關(guān)條目共900余條，占總條目數(shù)60%以上。值得關(guān)注的是，相較于2013年修訂版本，該《目錄》將“采礦”相關(guān)條目獨(dú)立放入淘汰行業(yè)條目中，而將“人工智能”納入鼓勵(lì)類行業(yè)范疇。

　　具體來(lái)看，《目錄》在淘汰類行業(yè)中新增集中鏟裝作業(yè)人工裝卸礦巖等10類采礦業(yè)工藝裝備；同時(shí)，淘汰類條目照舊保留煤炭、鋼鐵等18類生產(chǎn)工藝裝備及12類落后產(chǎn)品。

　　值得關(guān)注的是，此次《目錄》在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。比如，人工智能被獨(dú)立列入新版《目錄》，該條目下共囊括人工智能芯片、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及虛擬現(xiàn)實(shí)在內(nèi)的15類智能產(chǎn)業(yè)。

　　在2019工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會(huì)上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司巡視員李穎曾表示，中國(guó)已啟動(dòng)明年的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，財(cái)政計(jì)劃投入30億元，但實(shí)際投入資金將至少達(dá)60億-70億元。與此同時(shí)，智能交通市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展也呈現(xiàn)破竹之勢(shì)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2011-2017年我國(guó)智能交通市場(chǎng)保持10%以上的增長(zhǎng)速度，2017年智能交通規(guī)模達(dá)到6352.6億元，預(yù)計(jì)到2024年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

　　此外，今年以來(lái)，受減稅降費(fèi)等政策利好影響，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大。前三季度，制造業(yè)新增減稅4738億元，而45%的制造業(yè)納稅人將政策紅利用于研發(fā)投入。

　　在保留的鼓勵(lì)類行業(yè)中，還涉及環(huán)境保護(hù)以及衛(wèi)生健康、文化、旅游在內(nèi)的44類條目。前述負(fù)責(zé)人表示，“該《目錄》是引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸等政策的重要依據(jù)”。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整折射消費(fèi)轉(zhuǎn)型

　　值得一提的是，此次《目錄》進(jìn)一步拆解舊版《目錄》中的教育、文化、衛(wèi)生和體育服務(wù)業(yè)，并分別將其單獨(dú)列入鼓勵(lì)條目。

　　在文化類項(xiàng)目中，鼓勵(lì)發(fā)展包括文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與振興等在內(nèi)的9種項(xiàng)目類別；體育類項(xiàng)目中，鼓勵(lì)體育管理活動(dòng)、健身休閑在內(nèi)的11種活動(dòng)條目；而在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，則包括互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)以及中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)在內(nèi)的8項(xiàng)服務(wù)。

　　“這與我國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)后，人們的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)密切關(guān)聯(lián)。脫離基本生存需要，轉(zhuǎn)向精神生活需要等更高層次的追求?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市研究院院長(zhǎng)葉堂林曾表示。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)居民人均消費(fèi)支出增速最快的當(dāng)屬教育文化娛樂(lè)領(lǐng)域，增速達(dá)13.5%。

　　與此同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化和全面二孩政策帶來(lái)的托育難題，《目錄》新增長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老金融產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)旅居等在內(nèi)的12種老年服務(wù)項(xiàng)目以及兒童早期發(fā)展、嬰幼兒保育培訓(xùn)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的5種托育服務(wù)項(xiàng)目。