為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治中小學生欺凌，海南省教育廳等十一部門印發(fā)《海南省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，我省將建立健全省和市縣各級防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學生尋求幫助的維權(quán)渠道。同時，要按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生按情節(jié)嚴重程度予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。

　　學生欺凌的界定

　　《方案》明確學生欺凌的界定，即中小學生欺凌是指發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　　所有學校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　《方案》指出，建立工作協(xié)調(diào)機制。在省政府教育督導委員會領(lǐng)導下，省教育廳牽頭協(xié)調(diào)省直各有關(guān)單位建立健全省級防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網(wǎng)絡輿情。

　　同時，強化預防體系。首先，加強校內(nèi)教育。中小學校在每學期開學時集中開展一次防治學生欺凌專題教育，學期中在道德與法治等課程中專門設置教學模塊進行專題教育。學校共青團、少先隊組織配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。其次，加強家庭教育。再次，加強學校管理，完善學校技防體系。加快推動在校園主要區(qū)域及校門口等關(guān)鍵部位安裝視頻圖像采集裝置，實現(xiàn)所有學校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的安裝周界報警裝置和一鍵報警等系統(tǒng)，并接入公安機關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，做到公共區(qū)域無死角，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。此外，定期開展排查。

　　學生欺凌事件的處置以學校為主

　　《方案》指出，嚴格規(guī)范調(diào)查處理程序。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

　　妥善處理申訴請求。我省省級防治學生欺凌工作部門設在省政府教育督導室。防治學生欺凌工作部門按教育行政主管權(quán)限負責處理所屬學校學生欺凌事件的申訴請求。申訴請求應在學校學生欺凌治理委員會做出處置決定后的5日內(nèi)提出。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準；確需復查的，由防治學生欺凌工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應在啟動后15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。

　　對被欺凌學生身心造成明顯傷害的 將欺凌者表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價

　　情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。

　　情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡。學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價。

　　屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門學校進行教育。

　　涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。各級公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，要區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生，學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度依據(jù)學籍管理規(guī)定給予紀律處分，非義務教育階段學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度依據(jù)學籍管理規(guī)定給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學校。