近日，公安部向全國公安機(jī)關(guān)部署了視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)?！耙砸曨l圖像信息共享平臺建設(shè)為核心，全面建設(shè)和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及共享平臺，建立和完善視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制，推動跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效整合和視頻圖像信息共享，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息資源的綜合開發(fā)利用，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，探索警務(wù)工作新機(jī)制，提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警工作，預(yù)防打擊違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定”將成為2015年之前，全國公安機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警建設(shè)的目標(biāo)。

　　此次任務(wù)部署將“合理制定與實(shí)際工作相符合的平臺方案、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、存儲策略、應(yīng)用機(jī)制”列為工作開展的首要原則，將解決海量信息的存儲問題以及滿足公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求提到了重要的位置。

　　這意味著，今后一個時期，以視頻圖像信息共享平臺建設(shè)為核心的平安城市項目建設(shè)仍將是國家投資建設(shè)的重點(diǎn)，其涉及的城市范圍更廣，對安全防范技術(shù)水平和應(yīng)用深度的要求更高?？烧f是在2004年開始的平安城市試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行深化和提升的新一輪平安城市建設(shè)。

　　總體任務(wù)要求

　　按照任務(wù)要求，到2015年，各級公安機(jī)關(guān)要“建成一個共享平臺、完善一張傳輸網(wǎng)絡(luò)、建立一個數(shù)據(jù)庫、構(gòu)筑四大保障支柱”。即建立互聯(lián)互通及在授權(quán)范圍內(nèi)互控的多級視頻圖像信息共享平臺，傳輸順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu)，多層級的數(shù)據(jù)庫，以及比較完備的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專用技術(shù)和人力資源保障體系，基本滿足各部門、警種以及情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、反恐防暴、維穩(wěn)處突等工作對視頻圖像信息的需求，將視頻監(jiān)控技術(shù)打造成公安機(jī)關(guān)支柱型的專業(yè)技術(shù)。

　　建設(shè)將遵循國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，以城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)(即GA/T669系列標(biāo)準(zhǔn))、《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)--視頻接入部分》(公科信[2011]5號)和《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》(GB/T25724)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)開展工作，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息跨區(qū)域、跨部門、跨警種的高效、準(zhǔn)確傳輸及共享應(yīng)用。

　　公安部要求建設(shè)要以實(shí)際需求為導(dǎo)向，圍繞實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、技術(shù)建設(shè)、工作機(jī)制等環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的總體建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)方案及具體實(shí)施方案。要注重原有投資的有效性、新舊技術(shù)的兼容性，協(xié)調(diào)好各部門、警種的關(guān)系，理清需求的共同性和差異性，合理制定與實(shí)際工作相符合的平臺方案、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、存儲策略、應(yīng)用機(jī)制和安全保障等內(nèi)容和要求，結(jié)合本地實(shí)際分步實(shí)施。要堅持把緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)作為視頻圖像信息整合與共享工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞公安實(shí)戰(zhàn)需求，推動視頻監(jiān)控技術(shù)的深度應(yīng)用，努力提升視頻監(jiān)控技術(shù)服務(wù)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)斗爭的能力，充分發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。

　　五項建設(shè)目標(biāo)

　　經(jīng)過3年的建設(shè)，本輪建設(shè)將實(shí)現(xiàn)以下五項建設(shè)目標(biāo)：

　　(一)全面建成視頻圖像信息共享平臺

　　1、公安視頻圖像信息共享平臺。該平臺是指由公安機(jī)關(guān)建設(shè)、管理、應(yīng)用，在公安信息通信網(wǎng)或公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息傳輸專網(wǎng)上運(yùn)行的平臺。

　　公安視頻圖像信息共享平臺應(yīng)具備三個基本功能。一是管理功能。能夠?qū)崿F(xiàn)身份識別和授權(quán)，完成對用戶操作行為的監(jiān)管，并對接入平臺的各種設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)測。二是整合與調(diào)度功能。能夠?qū)崿F(xiàn)視頻圖像信息的整合，并對跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進(jìn)行調(diào)度。三是實(shí)戰(zhàn)功能。能夠?qū)崿F(xiàn)與警用地理信息、綜合研判、情報信息等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺的有效關(guān)聯(lián)和對接，為各部門、警種提供實(shí)戰(zhàn)支撐。

　　部、省兩級平臺側(cè)重于可視化的指揮通信功能，主要支撐反恐防暴、維穩(wěn)處突等工作。地市和縣兩級平臺著重強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能，原則上與警用地理信息系統(tǒng)相融合，全面支撐情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、反恐防暴、維穩(wěn)處突等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全網(wǎng)共享、視頻圖像信息全網(wǎng)共用、一點(diǎn)布控全網(wǎng)響應(yīng)、應(yīng)用管理全網(wǎng)運(yùn)行。

　　2、社會視頻圖像信息共享平臺。該平臺是指由公安機(jī)關(guān)使用，在公共網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的平臺。

　　社會視頻圖像信息共享平臺以地市級公安機(jī)關(guān)建設(shè)為主，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)、要害單位等社會視頻圖像信息的整合。

　　(二)加緊完善公安機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)

　　公安機(jī)關(guān)用于傳輸視頻圖像信息的網(wǎng)絡(luò)有兩種模式，一種是利用現(xiàn)有公安信息通信網(wǎng)，一種是建立視頻圖像信息專網(wǎng)。前者，要充分考慮到視頻圖像信息整合數(shù)量的增加速度以及高清視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用程度，通過改造、升級公安信息通信網(wǎng)，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的有效傳輸。后者，一般采用專線方式或非公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的VPN方式，專門用于支撐視頻圖像監(jiān)控服務(wù)和匯接各層級的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　(三)逐步建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫

　　要分級建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，對各部門、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整理、分類存儲。該數(shù)據(jù)庫采取動態(tài)管理方式，確保入庫的信息及時、準(zhǔn)確、有效。

　　(四)加快整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像信息[nextpage]

　　1、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合。要依托公安視頻圖像信息共享平臺加大整合力度，有效整合包括公安自建的治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、視頻警務(wù)督察系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及卡口式電子警察系統(tǒng)、重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息。

　　2、公安機(jī)關(guān)外部視頻圖像信息的整合。要依托社會視頻圖像信息共享平臺整合以下兩部分的視頻圖像信息：一是整合公安機(jī)關(guān)建設(shè)的、在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)囊曨l圖像信息;二是在責(zé)任明晰和技術(shù)保障可靠的前提下，將重點(diǎn)、要害單位等自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)中涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機(jī)關(guān)。原則上，用于單位內(nèi)部管理的視頻圖像信息不接入公安機(jī)關(guān)。

　　(五)不斷完善視頻圖像信息的安全接入

　　社會視頻圖像信息接入公安機(jī)關(guān)要遵從《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)--視頻接入部分》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過社會化的服務(wù)單位或重點(diǎn)、要害單位等內(nèi)部視頻圖像信息平臺接入公安機(jī)關(guān)，接入點(diǎn)要優(yōu)先選擇在地市級以上公安機(jī)關(guān)，以減少接口數(shù)量，降低接入風(fēng)險。要對確需接入的視頻圖像信息或攝像機(jī)的屬性進(jìn)行分類，設(shè)定對應(yīng)的安全接入級別和安全措施。視頻圖像信息的接入鏈路應(yīng)與公安部進(jìn)行級聯(lián)，并通過公安部組織的測評驗收后，方可正式運(yùn)行。

　　系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率80-100%

　　按照上述建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，公安部要求各級公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)社會治安現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，制定出視頻圖像信息共享平臺建設(shè)及視頻圖像信息整合與共享工作的方案。并對建設(shè)進(jìn)度做了具體要求：

　　2012年7月至2013年12月，要完成三項任務(wù)要求：

　　(一)要完成公安部本級視頻圖像信息共享平臺建設(shè)工作。

　　(二)要開展各地視頻圖像信息共享平臺建設(shè)工作。東部地區(qū)100%、中部地區(qū)90%、西部地區(qū)80%以上的地市級公安機(jī)關(guān)建成共享平臺，東部地區(qū)70%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)30%的縣級公安機(jī)關(guān)建成共享平臺;開展各級平臺間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，完成部級和已建省級共享平臺的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級共享平臺與地市級平臺的聯(lián)網(wǎng)率要分別達(dá)到80%、70%、50%以上，各地市級共享平臺與縣級平臺的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50%以上;開展視頻圖像信息共享平臺與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺的融合應(yīng)用工作;初步實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和授權(quán)管理等業(yè)務(wù)需求的基本功能;建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫。

　　(三)建設(shè)、改造或升級各級公安機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu)。

　　(四)要做好支撐保障工作。根據(jù)實(shí)際需要，建立各級視頻監(jiān)控系統(tǒng)及視頻圖像信息管理、維護(hù)和應(yīng)用的隊伍和機(jī)制;加快制定、完善視頻圖像信息整合與共享的技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn);引導(dǎo)各部門、警種開展視頻圖像信息的應(yīng)用工作。

　　2014年1月至2015年6月，要完成四項任務(wù)要求：

　　(一)全國地市級和東部地區(qū)100%、中部地區(qū)90%、西部地區(qū)80%以上的縣級公安機(jī)關(guān)建成視頻圖像信息共享平臺;在部、省級平臺互聯(lián)互通及在授權(quán)范圍內(nèi)互控的基礎(chǔ)上，開展多級平臺間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級共享平臺與轄區(qū)內(nèi)各級平臺的聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100%、 90%、80%以上;全面完成視頻圖像信息共享平臺與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺的融合應(yīng)用;按需建成視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫。

　　(二)進(jìn)一步完善全國公安機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)及視頻圖像信息的管理、維護(hù)和應(yīng)用工作機(jī)制;推動各部門、警種建立、完善視頻圖像信息專業(yè)工作隊伍。

　　(四)逐步整合必要的社會視頻圖像信息。

　　在經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)保障方面，本輪建設(shè)要爭取將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和視頻圖像信息整合與共享工作納入本地發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算中，保障建設(shè)、管理和維護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國公安裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《縣級公安機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等文件，加快視頻監(jiān)控技術(shù)的裝備化工作，同時要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位參與建設(shè)和應(yīng)用工作。

　　影響未來城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展

　　從公安部對全國公安機(jī)關(guān)上述工作任務(wù)的部署可以看出，未來城市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)在于：1、建設(shè)視頻圖像信息共享平臺;2、完善全國公安機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò);3、建設(shè)、改造或升級各級公安機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu);4、建設(shè)視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫;5、視頻圖像信息共享平臺與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺的融合應(yīng)用。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用需求和技術(shù)要求，必將影響未來安防視頻監(jiān)控技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展趨勢的方向。圍繞上述重點(diǎn)應(yīng)用需求，進(jìn)行應(yīng)用中的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，將是企業(yè)在新一輪平安城市建設(shè)以及其他領(lǐng)域視頻監(jiān)控應(yīng)用市場得到發(fā)展的關(guān)鍵。