監(jiān)控系統(tǒng)目前在預(yù)防打擊犯罪、提供線索、協(xié)助破案等方面發(fā)揮著重要作用。這幾年,隨著對安裝攝像設(shè)備行政許可的取消,一些居民家中也安裝起了攝像頭。
據(jù)了解,目前7.3萬余個攝像頭正覆蓋全市。這些視頻監(jiān)控設(shè)備主要分布在哪些領(lǐng)域?它們的安裝和銷售是否有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管?這些攝像頭遍布全市,是否會侵犯市民的隱私權(quán)?
監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)防打擊犯罪、提供線索、協(xié)助破案等方面發(fā)揮著重要作用。2011年以來,全市利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲案件900余起,直接抓獲違法犯罪嫌疑人96人,為偵查破案提供線索1800余條。
今年7月12日凌晨2時許,正在蹲點(diǎn)守候的威尼斯花園小區(qū)業(yè)主委員會主任發(fā)現(xiàn)兩名男子在小區(qū)內(nèi)三號樓東北角一閃而過,便通知值班人員緊盯監(jiān)控。他們在監(jiān)控里看到兩名男子正在攀爬樓房管道,實(shí)施盜竊。見此情景,他們撥打110報警,并撥通了其他值班人員和小區(qū)治安積極分子的電話,組織抓捕。犯罪嫌疑人被當(dāng)場抓獲。
2009年,在城區(qū)一家商場,一名女服務(wù)員被人搶劫強(qiáng)奸后殺害。根據(jù)商場提供的監(jiān)控錄像,民警發(fā)現(xiàn)了可疑人員。雖然圖像不清晰,但經(jīng)過技術(shù)人員處理后,在其衣服上發(fā)現(xiàn)一個字母。正是這一線索,幫助民警將兇手繩之以法。
2008年,茌平發(fā)生一起搶劫強(qiáng)奸案。19歲的李某在租住的出租房內(nèi)被搶劫強(qiáng)奸,犯罪嫌疑人逃走。不到兩天,犯罪嫌疑人又來到該出租房內(nèi),對另外四名女子實(shí)施了搶劫。警方通過對城區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的監(jiān)控錄像進(jìn)行排查時,發(fā)現(xiàn)一可疑人員。根據(jù)監(jiān)控錄像進(jìn)行分析之后,將犯罪嫌疑人抓獲。
【統(tǒng)計】城區(qū)1.4萬個攝像頭官方的僅有500個
據(jù)公安機(jī)關(guān)透露,全市共安裝各類監(jiān)控系統(tǒng)6300余套,安裝監(jiān)控攝像頭7.3萬余個,1.4萬個攝像頭分布在東昌府區(qū),其中有500余個“官方電子眼”集中分布在城區(qū)公共場所。
12月26日,記者從市公安局交巡警支隊獲悉,目前市交巡警支隊在市區(qū)(含東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū))各路段、路口安裝了45臺(套)電子警察,各個卡口共安裝了78處電子警察設(shè)備,共計123臺(套)。此外,還有32套高清視頻監(jiān)控系統(tǒng),基本上涵蓋了市區(qū)所有主要路段。包括闖紅燈抓拍設(shè)備、公交車道抓拍設(shè)備和電視監(jiān)控設(shè)備。“在一些重點(diǎn)企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園等人員密集的公共場所,都有我們的電子眼在日夜巡防。”據(jù)聊城市公安局治安支隊副支隊長蘇道林介紹,城區(qū)共計有500多個攝像頭,其中包括今年新增的254個監(jiān)控點(diǎn)。
記者了解到,這500多個電子眼是由公安機(jī)關(guān)安裝的,分布在城區(qū)各個密集場所。建設(shè)范圍為湖南路以北,建設(shè)路以南,光岳路以西,站前街以東的區(qū)域。“像東昌路板橋市場(二干渠西)、六中(二干渠東)、市民文化活動中心、育紅小學(xué)門口附近等公共場所都有電子監(jiān)控。”蘇道林說。“目前,聊城市設(shè)有監(jiān)控探頭7.3萬余個,公安機(jī)關(guān)自建的攝像頭部分實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。”市公安局治安支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,下一步將把重點(diǎn)單位的監(jiān)控系統(tǒng)納入圖像信息綜合運(yùn)用平臺,這也是信息化建設(shè)的內(nèi)容之一。
據(jù)蘇道林介紹,目前針對居民小區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)等區(qū)域案件高發(fā)的特點(diǎn),市公安局相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件,要求相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)本單位及單位周邊視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),對重點(diǎn)部位實(shí)施24小時監(jiān)控。“但公安機(jī)關(guān)無法監(jiān)管單位、企業(yè)、小區(qū)安裝監(jiān)控探頭以及安裝以后的維護(hù)事項(xiàng)等,目前也沒有相關(guān)法律規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)對此進(jìn)行強(qiáng)制性管理。”[nextpage]
【調(diào)查】自己裝個攝像頭1000元就能搞定
“今年6月份,來了一伙人到店里鬧事,從那以后,我就在店內(nèi)安裝了攝像頭,萬一再來鬧事,可以給警方提供一定的線索,也可以留下證據(jù)。”在振興路開店的孟先生說。記者了解到,和孟先生一樣,在振興路上不少臨街商鋪安裝了攝像頭。
這幾年,隨著對安裝攝像設(shè)備行政許可的取消,一些居民家中也安裝了攝像頭。“一旦安裝監(jiān)控,偷盜的情況就少了。”在建設(shè)路某小區(qū)居住的李先生在自己院內(nèi)安裝了一個攝像頭。他說,由于住的是有獨(dú)院的一樓,擔(dān)心被偷,便安裝了一攝像頭。小區(qū)內(nèi)雖然安裝了攝像頭,但是覆蓋面小。去年車內(nèi)的東西被人偷了,小區(qū)安裝的攝像頭竟然沒有監(jiān)控到。“自從裝了攝像頭,家里沒再被盜過,平時在院子里放個東西也放心。”那么裝個攝像頭需要多少錢?
26日,記者在柳園路一家電子產(chǎn)品商場了解到,一套普通的監(jiān)控設(shè)備大約1000元,而對于單位或者商場來說,安裝一套監(jiān)控設(shè)備則需要1萬元以上。“攝像頭、硬盤錄像機(jī)、監(jiān)視器是監(jiān)控設(shè)備的主要構(gòu)成部分。”一位銷售攝像頭的商家告訴記者,根據(jù)攝像頭的像素不同,價格高低不等。從事監(jiān)控器材生意的商戶李經(jīng)理告訴記者,硬盤錄像機(jī)的價格根據(jù)硬盤內(nèi)存大小價格也不等,500G硬盤的監(jiān)控價格在300元左右,其保留錄像的時間一般在1個月左右。“現(xiàn)在許多市民都咨詢安裝監(jiān)控業(yè)務(wù)。”李經(jīng)理說,個人安裝監(jiān)控主要是為了看車,一個月下來,公司的營業(yè)額在100萬元左右。
記者以買主身份調(diào)查時發(fā)現(xiàn),這些監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)視器從十幾寸至100多寸的都有,一般一臺14寸的監(jiān)視器價格約在500元,而100多寸的價格則高達(dá)70萬元。“監(jiān)控錄像的保留時間由視頻的分辨率和硬盤容量的大小決定。”市治安支隊的負(fù)責(zé)人表示,一般的監(jiān)控設(shè)備,存儲的時間大約在15天至20天。
【擔(dān)心】個人隱私如何保證
安裝攝像頭的居民多了,對此有意見的居民也多了,他們總感覺自己的隱私被人偷窺一樣。那么在自己家安裝攝像頭的行為合法嗎?在電子監(jiān)控密布的情況下,個人隱私該如何保護(hù)呢?
對于個人申請安裝監(jiān)控設(shè)備這一做法,蘇道林表示,根據(jù)個人安全的需要,可以自由選擇此類設(shè)備進(jìn)行安裝,在法律上來講,并沒有明確規(guī)定個人具體在哪里能安裝或者不能安裝。但是個人在安裝監(jiān)控設(shè)施時,出發(fā)點(diǎn)必須是為了個人安全,而不是為了監(jiān)控他人。
目前,公安機(jī)關(guān)對安裝攝像頭無明文規(guī)定,但只要是不對社會和第三者造成不必要的麻煩就行。小區(qū)內(nèi)的個人安裝可以與物業(yè)辦公室提前搞好協(xié)商,共同加強(qiáng)治安防范。
山東萬航律師事務(wù)所律師殷志強(qiáng)表示,對于個人或者單位安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備,國家目前還沒有強(qiáng)制性要求。為了安全防護(hù)目的,個人在自己家里或單位在自己管理范圍內(nèi)安裝攝像頭并不違法,但是不得借此侵犯他人的隱私權(quán)或者用作不法目的。如果個人在公共場所安裝攝像頭則不合法,因?yàn)楣矆鏊谋O(jiān)督和管理是一項(xiàng)公權(quán)力,私人不能行使此類監(jiān)督權(quán)。政府機(jī)關(guān)、銀行等單位在公共場所安裝攝像頭,必須制定嚴(yán)格的監(jiān)控系統(tǒng)圖像的管理制度,如保存方式、時限、調(diào)閱權(quán)限等,防止監(jiān)控圖像隨意流出給公眾權(quán)利造成侵害。“一旦個人把拍攝到的視頻或者截圖發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上,給他人帶來不良影響,則有可能涉嫌侵犯他人的肖像權(quán)。”殷志強(qiáng)表示,如果公眾認(rèn)為個人或者單位安裝的攝像頭侵害了自己的隱私權(quán),可以要求安裝者停止侵害,賠償損失等。利用監(jiān)控圖像進(jìn)行違法行為,侵害他人合法權(quán)益的,輕則要承擔(dān)民事責(zé)任,重者還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。記者劉偉延伸閱讀你身邊這些地方將有監(jiān)控攝像頭
記者從相關(guān)部門了解到,我市將繼續(xù)加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),以打造“電子監(jiān)控市”為重點(diǎn),對公共場所、企事業(yè)單位和居民小區(qū)已安裝的視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行有效整合,不斷擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面,力爭市駐地城區(qū)公共部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%。
根據(jù)《市駐地城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》,城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)范圍為:東昌府城區(qū)湖南路以北,建設(shè)路以南,光岳路以西,站前街以東的區(qū)域。
建設(shè)的總體思路:由市公安局統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),將所有視頻圖像全部接入市局監(jiān)控中心,集中存儲圖像資料,隨時調(diào)看城區(qū)監(jiān)控覆蓋區(qū)域的任何一路圖像;市公安局東昌府分局按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自建或改造監(jiān)控中心,可以調(diào)看轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控覆蓋區(qū)域內(nèi)的任何圖像;城區(qū)各派出所按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好監(jiān)控中心的改建工作,市公安局將派出所需監(jiān)控部位圖像傳給各派出所分控中心,派出所對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
總體布局為:以交警部門為主建設(shè)的覆蓋城區(qū)的主干道、次干道、主要路口、城區(qū)出入口等部位的道路監(jiān)控;以公安機(jī)關(guān)為主建設(shè)的關(guān)系國計民生的重點(diǎn)單位、重要部位、重點(diǎn)路段、公共場所、治安復(fù)雜區(qū)域等部位的治安監(jiān)控。主要包括:市區(qū)兩級黨政首腦機(jī)關(guān)、大型文化體育場所、廣場、博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、醫(yī)院、學(xué)校、金融單位、郵政、電力、電信、供水、供氣、供熱、加油站、電視臺、廣播電臺、火車站、汽車站等重點(diǎn)單位及其上述單位的周邊地區(qū)。