近期，“瘦肉精事件”、染色饅頭問題、毒花椒等頻發(fā)的食品安全問題引起社會(huì)高度關(guān)注。這是繼前幾年“三鹿奶粉”惡性事件之后，又一次集中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題。兩者所不同的僅僅是上次的奶粉事件吃死了人，而這一次沒有吃死人。由此，關(guān)于食品的安全監(jiān)管呼聲在社會(huì)上不斷高漲。為了平息民憤，加強(qiáng)監(jiān)管。近期，食品安全監(jiān)管工作甚至納入官員政績(jī)考核體系，并推行縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。食品安全問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，這其中除了某些不法商販的商業(yè)道德問題，另外還有政府監(jiān)管，農(nóng)業(yè)發(fā)展甚至消費(fèi)者需求等問題。因此想徹底解決食品安全問題，注定需要使用綜合管理手段。由于涉及面較廣，為了便于論述，我們將先從政府監(jiān)管方面展開。

　　在治理食品安全方面，無疑，政府監(jiān)管是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，很多劣質(zhì)甚至毒害食品最終走到消費(fèi)者餐桌，和某些部門監(jiān)管的紕漏不無關(guān)系，因此加強(qiáng)監(jiān)管手段，提高管理水平對(duì)于食品監(jiān)管部門來說是個(gè)永遠(yuǎn)的課題。

　　以近鄰日本為例，該國目前已構(gòu)建了完善有力的監(jiān)管體制，嚴(yán)格的食品安全檢測(cè)、及時(shí)的食品安全預(yù)警、先進(jìn)的食品追溯管理模式、嚴(yán)厲的食品召回機(jī)制等環(huán)環(huán)相扣，執(zhí)行到位。在這一體制下，食品安全得到保障。在食品安全方面，日本的食品企業(yè)將“食品安全是企業(yè)生存之本”作為企業(yè)宗旨，如果企業(yè)故意更改食品標(biāo)識(shí)，弄虛作假，以次充好，都會(huì)被視為犯罪而遭逮捕。日本歷史上曾出現(xiàn)過重大食品安全事件，不同的是，日本的整個(gè)監(jiān)管體系會(huì)隨之完善健全，做到萬無一失，會(huì)及時(shí)吸取教訓(xùn)，不會(huì)讓同樣的問題重復(fù)出現(xiàn)。日本除了早先制定的《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生法施行令》等法律法規(guī)，在2003年通過了《食品安全基本法》，設(shè)置了食品安全委員會(huì)，該委員會(huì)從性質(zhì)、職能、機(jī)構(gòu)組成和作用等方面都大大強(qiáng)化和改善了日本的食品安全監(jiān)管機(jī)制，形成了一套完整的監(jiān)管體系。

　　在我國現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系中，目前還存在著一些管理意識(shí)淡漠，執(zhí)法行動(dòng)消極，受利益驅(qū)動(dòng)，以及監(jiān)管手段的落后等問題。比如在某些地方的食品安全監(jiān)管方面，只存監(jiān)管之名而無監(jiān)管之實(shí)，只收錢而不檢查或檢查流于形式?；蛘呤侵挥谐隽艘蛄淤|(zhì)或毒害食品引發(fā)的公共事件，或者是被公眾新聞媒體曝光后才引起監(jiān)管部門的重視，或者是與不法商販相互勾結(jié)而借監(jiān)管之名行牟利之實(shí)。其中很重要的是監(jiān)管手段的落后，比如現(xiàn)行監(jiān)管手段中的抽查方法，由于是從大批次食品中抽樣檢查，這就為不法分子提供了，以次充好，夾帶劣質(zhì)品的機(jī)會(huì)。還有食品一旦上市經(jīng)過層層環(huán)節(jié)，由于流通環(huán)節(jié)過多，最終到達(dá)消費(fèi)者餐桌時(shí)，已很難了解到食品的最終來源。為了解決這一問題，近年來，我國開始嘗試采用高科技手段，對(duì)食品進(jìn)行從原產(chǎn)地到最終消費(fèi)者的全程跟蹤或追溯。從一些試點(diǎn)地區(qū)的反映來看，通過高技術(shù)手段的監(jiān)管確實(shí)對(duì)食品的安全監(jiān)管起到一定的積極作用。目前流行的高技術(shù)監(jiān)管手段一般是通過智能卡和電子標(biāo)簽技術(shù)的全程監(jiān)管，從使用這種新型監(jiān)管手段的地區(qū)來看被監(jiān)管的食品還沒有發(fā)現(xiàn)安全問題的出現(xiàn)。因此，如果大規(guī)模使用相關(guān)高科技手段，或許能為食品安全問題的解決帶來出路。

　　為了推動(dòng)食品安全監(jiān)管水平的提高，國家商務(wù)部、財(cái)政部近日正式批準(zhǔn)海南省?？谑袨槿珖诙獠肆魍ㄗ匪蒹w系建設(shè)試點(diǎn)城市，并已下達(dá)海南省2011年該項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金2500萬元。這意味著經(jīng)過試點(diǎn)建設(shè)后，海口肉類和蔬菜產(chǎn)自哪里、流通去向等都將變得有蹤可尋。肉類蔬菜流通追溯體系主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，建成城市追溯管理平臺(tái)和覆蓋屠宰廠(場(chǎng))、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等所有流通環(huán)節(jié)的追溯子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)品的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，從而增強(qiáng)食品安全的保障能力。

　　截至目前，全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的試點(diǎn)范圍為兩批共20個(gè)城市。目前一些城市已經(jīng)正式開始推廣高技術(shù)監(jiān)管食品安全的行動(dòng)。[nextpage]

　　近日獲悉，海南省正在制定肉菜流通追溯體系資金管理辦法，試點(diǎn)工作方案制定完善等工作也正在進(jìn)行之中。按照試點(diǎn)要求，?？趯⒔⒏采w全部大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠，以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系。據(jù)了解，省商務(wù)廳準(zhǔn)備以?？谑腥獠肆魍ㄗ匪菰圏c(diǎn)為突破口，結(jié)合全省農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)，逐步建立全省肉菜流通追溯體系，爭(zhēng)取“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)海南肉菜島內(nèi)外流通全程可追溯。

　　據(jù)透露，福建福州市城區(qū)已正式開始實(shí)施肉菜流通追溯體系管理。凡城區(qū)生豬產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)主(包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、凍庫等)，必須嚴(yán)格按照生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，配置和安裝相關(guān)溯源設(shè)施和設(shè)備(IC卡、IC卡讀卡器、溯源電子計(jì)價(jià)秤等)，憑配發(fā)的肉品質(zhì)量追溯設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)交易。生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售生鮮豬肉時(shí)，須向消費(fèi)者提供肉品質(zhì)量追溯票據(jù)，消費(fèi)者可憑追溯票據(jù)上的追溯碼查詢豬肉“身份”。

　　5月17日上午，上海市烹飪行業(yè)、上海商情信息中心聯(lián)手舉辦2011上海餐飲采供對(duì)接會(huì)，上海市烹飪協(xié)會(huì)指導(dǎo)下開發(fā)研制的餐飲原料食品安全可追溯系統(tǒng)也首次亮相。在紹興飯店旗艦店，消費(fèi)者通過自助操作，就可以追溯到該飯店目前56個(gè)經(jīng)典菜肴的“來源”，包括原材料產(chǎn)地、供應(yīng)商、菜肴信息等內(nèi)容，此外，原材料種養(yǎng)殖、檢測(cè)、品質(zhì)、生長(zhǎng)環(huán)境等信息也一一記錄在案，讓消費(fèi)者吃得明明白白。

　　近日獲悉，石家莊市目前正在搭建肉類蔬菜質(zhì)量安全可追溯體系運(yùn)行平臺(tái)，市民在超市買肉或蔬菜查詳細(xì)信息有望成為現(xiàn)實(shí)。今年，石家莊市將搭建起從生豬屠宰到生豬產(chǎn)品流通的信息化追溯平臺(tái)，依托“石家莊市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”，形成從生豬屠宰、生豬產(chǎn)品批發(fā)到零售終端全過程、全覆蓋的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。生豬屠宰電子檔案，將與“石家莊市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生豬進(jìn)場(chǎng)、宰前檢驗(yàn)檢疫、屠宰、宰后檢驗(yàn)檢疫、加工、生豬產(chǎn)品出場(chǎng)的全程信息化管理。實(shí)現(xiàn)生豬來源追溯和生豬產(chǎn)品流向追溯。肉類批發(fā)市場(chǎng)生豬產(chǎn)品信息，也將與“石家莊市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”進(jìn)行對(duì)接。應(yīng)用IC卡電子結(jié)算方式，將屠宰環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)相連接，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品流通的信息追溯要求?！按舜稳獠丝勺匪蒹w系將運(yùn)用多項(xiàng)技術(shù)集成模式，”石家莊市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，將采用IC卡記錄主體身份，實(shí)現(xiàn)備案;用IC卡記錄主體行為，實(shí)現(xiàn)索證索票功能;同時(shí)采用IC卡，實(shí)現(xiàn)上下游之間多模式電子結(jié)算和追溯信息傳遞。在肉類批發(fā)市場(chǎng)則采用IC卡+RFID模式，在吊鉤上綁定RFID芯片實(shí)現(xiàn)追溯。在零售環(huán)節(jié)，則使用IC卡+追溯碼模式。

　　從目前采用食品追溯系統(tǒng)的地區(qū)來看，食品追溯系統(tǒng)的實(shí)施，一是更有利于監(jiān)管部門執(zhí)法，二是采取監(jiān)管的食品很難再出現(xiàn)劣質(zhì)或毒害品，這說明通過智能卡和電子標(biāo)簽等技術(shù)確實(shí)對(duì)于食品的安全監(jiān)管起到了積極作用，我們相信，假以時(shí)日隨著相關(guān)追溯技術(shù)的普遍推廣，市場(chǎng)上的劣質(zhì)和毒害食品將無所遁形。到那時(shí)我們每個(gè)人將都能享受到安全的放心食品。

　　當(dāng)然在使用高科技技術(shù)的情況下，其他的一些綜合手段也需要加強(qiáng)，比如我們開頭提到的，食品經(jīng)營者的商業(yè)道德普及，以及目前我國面臨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，還有一些消費(fèi)者片面追求食品外在形色等問題，都是需要逐步加以改善的地方。

　　從社會(huì)問題的形成機(jī)理來看，一個(gè)社會(huì)問題的形成，往往是社會(huì)的種種綜合因素共同作用的結(jié)果，食品安全問題的產(chǎn)生也不例外，這就提醒我們的食品安全監(jiān)管部門，必須協(xié)同更多部門，甚至從國家社會(huì)高度來看待我國的食品安全問題，中國自古講：民以食為天，食以安為先!相信監(jiān)管部門也對(duì)此有同感。我們希望在未來的日子里，在我們大眾的餐桌上出現(xiàn)的都是讓我們放心的安全食品。而不是讓我們膽戰(zhàn)心驚的問題食品，最后筆者呼吁!讓我們大家共同努力，讓那些觸目驚心的食品安全事件不再重現(xiàn)!讓我們大家的生活更加安全!