【安防知識網(wǎng)】目前，由于技防圖像信息系統(tǒng)的應(yīng)用目的仍主要是維護(hù)公共安全、加強(qiáng)城市管理，有關(guān)法律也只是規(guī)定了公安機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)法部門有權(quán)依法對圖像信息資料進(jìn)行查閱、調(diào)取或復(fù)制，而對政府以外的其他單位或個人使用技防圖像資料還沒有進(jìn)行規(guī)定?；蛘咭?guī)定技防圖像信息系統(tǒng)的管理、使用單位不得擅自向其他單位和個人提供、傳播圖像信息資料，實(shí)際上是對個人目的或商業(yè)目的的查詢、使用予以了否定。比如，《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》中規(guī)定，留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、提供、傳播?！稄V州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》中規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復(fù)制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復(fù)制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。
根據(jù)《民事訴訟法》等法律規(guī)定，當(dāng)發(fā)生民間糾紛或爭議，其他單位或個人需要利用技防圖像資料作為證據(jù)時，要通過司法程序調(diào)取圖像資料。在實(shí)踐中，由于公安機(jī)關(guān)是技防圖像監(jiān)控系統(tǒng)的主管機(jī)關(guān)，且公安機(jī)關(guān)享有對圖像信息資料的查閱、調(diào)取或復(fù)制權(quán)，其他組織或個人要求查閱、使用圖像信息資料時，只能通過公安機(jī)關(guān)為中介實(shí)現(xiàn)對視頻圖像資料的查閱、使用。具體程序是，當(dāng)其他單位或個人要求查閱、使用視頻圖像資料時，先向公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，則可以在人民警察的陪同下進(jìn)行查閱，但不得進(jìn)行復(fù)制。
實(shí)際上，我國目前對技防圖像監(jiān)控系統(tǒng)的利用也還僅僅局限在安全領(lǐng)域，對于監(jiān)控信息在非安全領(lǐng)域的應(yīng)用幾乎還處于空白狀況。不論是從國外的實(shí)踐來看，還是從技防監(jiān)控系統(tǒng)作為一種高科技產(chǎn)品，其高投入也要求有高產(chǎn)出作為回報而言，技防圖像系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)也可能為人們的生產(chǎn)生活提供更多非安全領(lǐng)域的產(chǎn)品。
筆者也了解到，首先，實(shí)踐中并沒有必要對向政府以外的其他單位或個人提供圖像資料服務(wù)予以一概否定。在不侵犯公民的隱私權(quán)、不泄露國家秘密和商業(yè)秘密、不致降低原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的防范效能的前提下，完全可以讓其他單位或個人查閱，甚至還可以供商業(yè)目的的利用。其次，目前部分群眾對公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)還存在一定抵觸情緒，擴(kuò)大圖像信息資料的利用范圍，則可增強(qiáng)其對圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的信心。同時，在不違反法律禁止性規(guī)定的情況下對圖像資料進(jìn)行適度的商業(yè)利用，可以收取一定費(fèi)用，從而在一定程度上彌補(bǔ)圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)的巨大開支。
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