【安防知識(shí)網(wǎng)】平安城市監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)可以按照“點(diǎn)、線、面”三個(gè)過(guò)程來(lái)描述。“點(diǎn)”是指城市“三口”、“三區(qū)”監(jiān)控點(diǎn)建設(shè);“面”是指具有垂直管理機(jī)制場(chǎng)所監(jiān)控點(diǎn)建設(shè);“面”是指區(qū)域性的監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。“三口”是指:城際間出入口、治安卡口、重點(diǎn)路口;“三區(qū)”是指:治安復(fù)雜地區(qū)、金融繁榮區(qū)、人員密集區(qū)。目前,大部分試點(diǎn)城市的大規(guī)模新建已告一段落,主要工作可概括為重要點(diǎn)位補(bǔ)缺、擴(kuò)容,以及社會(huì)面資源接入。
試點(diǎn)城市:補(bǔ)缺、擴(kuò)容、社會(huì)面資源接入
對(duì)于建設(shè)較早的試點(diǎn)城市而言,其建設(shè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或者基本達(dá)到原來(lái)的數(shù)量要求,因此,基本上不會(huì)再有政府大規(guī)模投資建設(shè)的可能。這些城市的需求將以“三口”、“三區(qū)”視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)為重“點(diǎn)”轉(zhuǎn)向更加細(xì)化的“線、面”需求,當(dāng)條件成熟時(shí),再將網(wǎng)吧監(jiān)控、等治安復(fù)雜場(chǎng)所、非封閉式小區(qū)等監(jiān)控點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。
2009年,諸多城市以補(bǔ)缺、擴(kuò)容、社會(huì)面接入為建設(shè)重點(diǎn)工作。例如,成都“天網(wǎng)”二期擬定的工作內(nèi)容包括:城區(qū)增設(shè)8000個(gè)點(diǎn);點(diǎn)位建設(shè)擴(kuò)大到城鄉(xiāng);社會(huì)面資源接入,在“天網(wǎng)”之下打造“平安社區(qū)”,以返遷房作為第一批接入,商品房作為第二批接入。北京市經(jīng)過(guò)奧運(yùn)會(huì)前的緊張建設(shè),監(jiān)控覆蓋和重點(diǎn)圖像聯(lián)網(wǎng)基本完成,下一階段的重點(diǎn)工作之一就是社會(huì)面圖像的繼續(xù)聯(lián)網(wǎng)接入。天津目前有3000個(gè)點(diǎn)位可以在中心共享,計(jì)劃在2009年年底前增加到8000個(gè),主要是在街道、易發(fā)案、要害點(diǎn)等公共部位。
其中,與按部就班的補(bǔ)缺和擴(kuò)容工作相比,社會(huì)面資源接入困難較大,主要在于很多地方只是以“倡導(dǎo)”的形式要求社會(huì)面資源接入。值得借鑒的是,在天津市則通過(guò)法律法規(guī)和績(jī)效考核的方式加以保障和推廣。據(jù)天津市公安局科技管理處處長(zhǎng)、天津市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李慶生介紹,天津以各級(jí)政府為基本平臺(tái),將城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)、整合、應(yīng)用納入對(duì)區(qū)縣政府綜治考核體系中,要求將公共部位的視頻監(jiān)控和要害點(diǎn)位的報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)接到轄區(qū)中心,并實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng);由內(nèi)保部門和地方各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)推動(dòng);針對(duì)社會(huì)面的監(jiān)控報(bào)警資源,指導(dǎo)企業(yè)怎么去善加利用系統(tǒng),使之發(fā)揮真正效益,并且這項(xiàng)工作被納入基層警務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。
地級(jí)市、區(qū)縣平安建設(shè)小規(guī)模起步
與試點(diǎn)城市的平安建設(shè)相比,大部分地級(jí)市以及區(qū)縣還剛起步。雖然小城市點(diǎn)位數(shù)量不大,有的甚至才一兩條街安裝,但是中國(guó)地級(jí)市和區(qū)縣的數(shù)量加起來(lái)也是一個(gè)誘人的市場(chǎng)。例如,2010年底前浙江省各中心城鎮(zhèn)都要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng);山東省17個(gè)地市在不同程度地開展平安建設(shè)等等。
值得注意的是,地級(jí)市和區(qū)縣對(duì)平安建設(shè)的需求有所不同,金鵬電子信息機(jī)器有限公司副總經(jīng)理賈浩提出以下幾點(diǎn)供參考。第一,引導(dǎo)政府和用戶遵循立項(xiàng)的規(guī)范化。有的地方?jīng)]有按照規(guī)定程序立項(xiàng),財(cái)政還沒有預(yù)算就招標(biāo),由于款項(xiàng)后期無(wú)法落實(shí),導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)疾而終。“有的城市在招標(biāo)文件中規(guī)定一些難以理解的條件,要求中標(biāo)人墊資幾百萬(wàn)用于當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的款項(xiàng)支付。”
第二,預(yù)算講究投入的合理性,不能一味降低預(yù)算成本。產(chǎn)品長(zhǎng)期在惡劣環(huán)境中,穩(wěn)定性必然要高,一味降低檔次的結(jié)果是系統(tǒng)維護(hù)成本居高,效果達(dá)不到使用要求,反而得不償失。
第三,采用建設(shè)模式時(shí)需考慮維護(hù)。據(jù)了解,有的地市采用分期付款的方式,這種方式意味著款項(xiàng)付完之后,建設(shè)方可以與項(xiàng)目脫離。系統(tǒng)后續(xù)需進(jìn)行升級(jí)換代時(shí),維護(hù)、保養(yǎng)對(duì)最終用戶而言將是一件非常麻煩的事情。
第四,有的地級(jí)市沒有平安項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)對(duì)口人,一定要做好前期溝通和后期培訓(xùn)。“一個(gè)是規(guī)劃階段一定要與當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)管理對(duì)口人溝通,避免規(guī)劃好的系統(tǒng)被臨時(shí)修改。二是給當(dāng)?shù)厥褂谜咦龊门嘤?xùn)。有人可能臨時(shí)修改了某設(shè)備的IP地址,結(jié)果在操作界面上找不到該設(shè)備,誤認(rèn)為設(shè)備出問(wèn)題,”同方泰德國(guó)際科技(北京)有限公司安防技術(shù)總監(jiān)李兵也深有同感。