8月6日，銀川市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過了《銀川市公共安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議，批準(zhǔn)實(shí)施。 

    該《條例》共分五章三十二條，明確規(guī)定銀川市的銀行、商場(chǎng)、社區(qū)乃至公交車等部分重要場(chǎng)所、重要部位，都必須建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，在給群眾增加安全感的同時(shí)，也充分考慮到對(duì)市民隱私權(quán)的保護(hù)，并針對(duì)違反條例規(guī)定的行為設(shè)置了嚴(yán)厲的處罰措施。

A  6400萬元打造1635個(gè)“電子眼”
    2008年5月24日，銀川市政府批準(zhǔn)建立城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，投資6400萬元，建立全市固定目標(biāo)反劫防盜報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和警用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，涉及主要的公共場(chǎng)所治安管理探頭、交通路口、治安卡口等。其中一級(jí)監(jiān)控點(diǎn)52個(gè)，二級(jí)監(jiān)控點(diǎn)159個(gè)，公共場(chǎng)所300個(gè)，還有社會(huì)各單位自建的探頭1124個(gè)。
由于單位、住宅區(qū)的報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)多屬自建，使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，在按相關(guān)要求接入公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)時(shí)存在難以兼容的問題；在公安機(jī)關(guān)辦案中需要利用其他單位的監(jiān)控報(bào)警設(shè)備獲取信息作為證據(jù)時(shí)也缺乏相應(yīng)的法律保障；這在一定程度上影響了警方對(duì)一些特殊案件的偵破和取證工作。為規(guī)范公共安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，銀川市制定了《條例》。

B  12類場(chǎng)所強(qiáng)制安裝“電子眼”
    為切實(shí)保護(hù)市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全、震懾犯罪、提高警員辦案效率，《條例》第八條中明確規(guī)定，12種涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，包括金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；機(jī)場(chǎng)、車站、渡口、停車場(chǎng)的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)的重要路段、路口、地下通道，大型橋梁的重要部位；旅館、公共娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的大廳、通道、出入口等重要部位；大型物資儲(chǔ)備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位；體育比賽場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)、大型廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界；城市公共交通、客運(yùn)車輛等公共交通工具及重要公交站點(diǎn)等。

C 嚴(yán)格保護(hù)公民隱私
    “電子眼”是否會(huì)侵害公民的隱私權(quán)，是許多市民關(guān)心的問題。為充分保護(hù)市民隱私，《條例》第五條規(guī)定：監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。第九條規(guī)定：禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。此外《條例》還規(guī)定，對(duì)于“電子眼”所攝的內(nèi)容個(gè)人不得查看，有關(guān)行政管理部門工作人員查看時(shí)不得少于兩人，須出示工作證件、公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或所在單位出具的證明文件，履行登記手續(xù)，并遵守監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。同時(shí)，“電子眼”的使用單位不得擅自提供、傳播圖像信息。

D 要求建立值班監(jiān)看制度
    為防止“電子眼”淪為擺設(shè)，《條例》第十九條規(guī)定：監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、信息資料安全管理制度，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)，信息資料的有效存儲(chǔ)期不得少于30日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料應(yīng)當(dāng)交公安機(jī)關(guān)保存。第二十五條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

E  違反《條例》最高罰款一萬元
    為確保執(zhí)行效力，《條例》第四章專門對(duì)違反條例的法律責(zé)任作了規(guī)定：違反《條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可對(duì)單位處最高一萬元的罰款，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處最高一千元的罰款。在建設(shè)、使用監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其信息資料時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于違反規(guī)定的公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。