對于三大運營商和地方政府而言，動輒“數(shù)十億”、“數(shù)百億”的一紙紙合約，究竟誰是誰的誘惑？ 繼今年三月全國“兩會”期間浙江省政府率先與移動、電信、聯(lián)通等簽訂超過千億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，湖南、廣東、上海、四川、云南、內(nèi)蒙等沿海和內(nèi)陸省、自治區(qū)、直轄市，幾乎是以爭先恐后之勢“爭搶”到了三大運營商的投資合約，協(xié)議數(shù)量已不下幾十份，合約總金額業(yè)已突破“萬億”元。

    以最新的北京市為例，在三大運營商于5月底與當?shù)卣炇鸬膽?zhàn)略合作框架協(xié)議中，前者除了完成北京市包括3G建設(shè)、寬帶接入等城市高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還作出承諾：滾動投資超過千億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)投資2000億-3000億元，穩(wěn)定就業(yè)20萬-30萬人，創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬-8萬個……當然，后者也會“投桃報李”。

    以3G為名，他們期待的“雙贏”局面能否出現(xiàn)？

以3G拉動GDP和就業(yè)
    細究一份份協(xié)議，各個地方政府與三大運營商簽署的協(xié)議中幾乎都談到了“投資”和“解決就業(yè)”。

    在電信收入的重鎮(zhèn)廣東，承諾投資規(guī)模的多寡幾成一場運營商之間的競賽，電信、移動、聯(lián)通先后承諾在廣東分別投資600億、800億和350億元。

    而作為附帶條款，大多數(shù)合約皆明確，希望通過這些投資，拉動上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及就業(yè)。比如廣東對中國移動的預(yù)期是，通過800億元投資的杠桿功能帶來“千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展”，以及帶動“20萬人就業(yè)”和“萬家創(chuàng)業(yè)”。

    上海市則在與中國電信的合約中明確，中國電信“視訊運營中心”、“全球客服中心”以及中國電信上海呼叫中心等“三大中心”落戶上海，并在未來兩年內(nèi)新增就業(yè)機會達到“近萬個”。

    而一向富庶的浙江義烏市亦高調(diào)表示，“支持中國移動在義烏設(shè)立集中采購基地，積極引導(dǎo)并支持為中國移動選送各類優(yōu)秀人才，制定科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。”

    而對于相對貧困的中西部地區(qū)，三大運營商的投資砝碼也被當?shù)亍氨Ｔ鲩L、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的使命所牢牢捆綁。

    以四川、云南、內(nèi)蒙三省區(qū)為例，據(jù)本報了解，目前拿到的三家運營商承諾合約投資金額皆已分別達到1000億元、420億元、150億元。該些省份除了表示對三家運營商給予用地、人才、財稅等優(yōu)惠政策外，亦希望3G等電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，能夠帶動城鄉(xiāng)信息化、以及勞動就業(yè)機會的增長。

    根據(jù)中國電信人士透露，實際上，各地方政府的算盤非常明確：根據(jù)歷年表現(xiàn)，運營商在推動當?shù)谿DP增長、吸納就業(yè)方面，均扮演了關(guān)鍵角色，在“保增長、促發(fā)展”的緊迫形勢下，地方政府希望通過這一系列投資合約來穩(wěn)固運營商作為地方經(jīng)濟“投資大戶”的功能，持續(xù)穩(wěn)定地在當?shù)剡M行再投入。

    比如，湖南省政府與中國電信約定：中國電信在征得國資委同意后，同意“減免”湖南電信每年“5億元”的上繳利潤，以獲得下一年繼續(xù)擴大中國電信在湖南的新增投入。

    上述中國電信人士分析說，實際上，地方政府的意圖是希望通過“減少上繳利潤”來爭取各大運營商對當?shù)赝顿Y的傾斜，以此來增加運營商在當?shù)氐男略鲰椖?，繼續(xù)以投資來帶動消費和就業(yè)，從而確保GDP的持續(xù)增長。

運營商：投資與轉(zhuǎn)型的博弈
    與一份份戰(zhàn)略合作協(xié)議相伴的則是，三大運營商的掌門人密集穿梭于全國各省、市、自治區(qū)，出手“闊綽”。

    但是，這些被視為“投資大戶”和“保增長中堅”的運營商們，其未來持續(xù)的“財力”也正在面臨考驗——過去20多年中，依靠新增用戶實現(xiàn)營收與利潤高速增長的時代正在成為明日黃花，而如何尋找新興業(yè)務(wù)、新的增長點，才是他們在3G時代真正要解決的難題。

    以廣東省為例，根據(jù)廣東省通信管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2009年1月開始，在廣東省經(jīng)濟比重中占據(jù)重要位置的通信業(yè)務(wù)收入，開始出現(xiàn)近年來首度同比負增長的狀況。

    今年前四個月，廣東省累計實現(xiàn)電信主營業(yè)務(wù)收入為401.4億元，同比下降了2.79%，并且1－4月的下降幅度呈擴大之勢。與此同時，廣東省內(nèi)的新增電話用戶數(shù)亦開始出現(xiàn)連續(xù)三個月的負增長。

    在這種情況下，運營商面對的壓力其實是雙重的：一方面，新增的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在增加運營商的財務(wù)壓力；另一方面，通信市場的飽和，使得依靠用戶增長達到“增量”市場提升的好時光也正在遠去，尋找新業(yè)務(wù)增長點的急迫性正在加大。

    如何平衡地方政府“保增長”的訴求與運營商自身實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展之間的關(guān)系，制造“共贏”局面，無疑成為運營商最緊迫的難題。

    從收入結(jié)構(gòu)上看，運營商已經(jīng)觸到語音業(yè)務(wù)增收的極限，根據(jù)廣東省電信管理局統(tǒng)計，電信資費在過去8年里下降了70%。而且隨著全業(yè)務(wù)的到來，運營商近期競爭加劇帶來的價格戰(zhàn)，資費下降趨勢不會改變，故基于3G網(wǎng)絡(luò)的新興數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和集團用戶產(chǎn)生的收入，將成為3G時代爭奪的利潤點。而在這方面，運營商無疑需要獲得地方政府的強有力支持。

    不久前，中移動就率先以“2.2億元贊助費”的成本，圈下了廣州2010年亞運會信息與通信服務(wù)高級合作伙伴的協(xié)議，同時還快馬揚鞭地趕至深圳，高調(diào)表示積極“支持和參與”2011年深圳的世界大學(xué)生運動會。

    這顯然是一種姿態(tài)，中移動希望以此來爭取未來更多地方政府在電子政務(wù)、城市信息化等社會轉(zhuǎn)型過程中的各類信息化工程和項目。

    而該種策略正是近期三大運營商奔走各地紛紛示好地方政府的典型姿態(tài)。

    深圳移動人士表示，如果說2G時代，運營商只是一個語音等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的運營者，3G時代，它必然要向一個綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，它除了要提供面向個人的電信基礎(chǔ)服務(wù)，還要充當社會、政府、企業(yè)的信息服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商，“這種轉(zhuǎn)型就像田徑比賽中，大家都到了彎道，身體動作要相應(yīng)地調(diào)整”。

    根據(jù)國泰君安研究所預(yù)測，2009年，借3G之勢，三大運營商將迎來投資高峰年，全年預(yù)計總投資為3932億元，比2008年增加了33%；此后的2010年－2012年，盡管會逐年降低，但也分別達到3500億元、3007億元、2655億元。因此，無論是對地方政府還是對運營商而言，以3G為名展開的“蜜月”足夠理由。在這個不折不扣的“豪賭”年，到底3G帶來的新增投入能撬動多大的經(jīng)濟杠桿，制造多少新興生產(chǎn)力，都將在年內(nèi)一一證實。