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安全防范工程項目的成本預算和管理的一般方法

安防工程商在通過自身的綜合實力,以及各種關系、手段,獲得工程項目后,對工程項目的成本目標進行編制、控制和管理是至關重要的一環(huán)。本文分兩期為讀者介紹安全防范工程項目的成本預算和管理的一般方法,供讀者參考。
文/朱明初

獲得安防工程項目的工程商必須對該項目進行綜合評估,制定相應的項目成本目標,進行工程項目的成本目標管理。因為按照項目管理學的基本論,沒有明確目標的工程不是項目管理和成本控制管理的對象。

成本目標這是針對工程實施方而提出的,相對于業(yè)主方來說就是投資目標。

安防工程成本目標控制的階段劃分
整個工程的成本核算起始階段就是工程項目的全壽命周期,其一般包括這個工程項目的決策階段、實施階段和使用階段。整個實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、使用前準備階段和保修期階段。因大型的安防工程有些必須進行勞務分包和子項目的分包,故招投標工作是分散在設計前準備階段,設計階段中進行的。所以招投標工作可以分為設計招投標、勞務分包招投標,以及維護保養(yǎng)招投標。其成本可根據(jù)安防工程的規(guī)模和需要分別計算在各個階段,也可以獨立計算成本。由于一個完整安防工程都經(jīng)歷上述的各個階段,每個階段都將發(fā)生費用,這些費用都將計入各個階段的成本之中去,所以安防工程項目的成本可以細算至各個階段。

安防工程項目成本預算的作用及編制依據(jù)

安防工程成本預算的作用
編制好安防工程成本預算書在整個安防工程的成本控制中是重要的一項工作,預算書是安防工程商和建設單位(總包單位)簽訂合同的重要依據(jù),是審價審計的重要依據(jù),是工程造價的重要技術性文件,是支付和取得工程進度款以及工程竣工結算的重要依據(jù),也是考核工程設計是否經(jīng)濟合理和施工單位管理水平的重要依據(jù)。

安防工程成本預算的編制依據(jù)
我們編制工程成本預算的依據(jù),可根據(jù)工程的實際情況來確定,一般包含以下若干內(nèi)容:
?已簽訂的安防工程合同;
?勞務分包合同(估價書);
?設備采購清單;
?設備采購報價書;
?結構件外加工合同書(估價書);
?合同報價書、施工預算書和施工圖預算書;
?人工、材料、施工機械的市場價格、公司內(nèi)部的指導價格,以及雙方協(xié)商的相關價格的協(xié)議書;
?有關財務成本核算制度和財務歷史資料;
?經(jīng)審定的施工設計圖及其說明,系統(tǒng)設計方案和調(diào)試方案;
?經(jīng)審定的施工組織設計和施工技術方案以及安全施工措施;
?經(jīng)審定的其他與成本相關的技術經(jīng)濟文件;
?安防工程成本預算的執(zhí)行標準及編制辦法。
安防工程成本的預算一般是按照定額來編制的。定額有多種類型,我們按照主編單位和管理權限來劃分有:全國統(tǒng)一定額、可在全國范圍那執(zhí)行;行業(yè)統(tǒng)一定額,一般只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)范圍內(nèi)使用;地區(qū)統(tǒng)一定額,僅在本地區(qū)范圍內(nèi)使用,其他地區(qū)可供參考;企業(yè)定額是在本企業(yè)內(nèi)部使用的定額;補充定額,只在特定范圍內(nèi)使用。

以上五種定額都被安防行業(yè)采用,到底使用哪種定額由項目的招投標管理部門來定。一般情況下,視項目所在地區(qū)而定。企業(yè)定額一般僅在本企業(yè)范圍內(nèi)使用。企業(yè)定額是由施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的具體情況,參照國家、部門、行業(yè)或地區(qū)定額而編制的,其水平只有高于國家現(xiàn)行定額,才能增強企業(yè)在市場上的競爭力,才能降低企業(yè)的支出,減少施工成本,增加收入,才能體現(xiàn)施工企業(yè)的成本管理能力,才能使企業(yè)進一步發(fā)展。所以安防企業(yè)要在競爭激烈的市場中贏得項目,必須要化大力氣,科學地制定好自己的企業(yè)定額,這是降低工程成本的一個重要辦法,企業(yè)定額一般是不便公開的。

安防工程項目采用和涉及到的定額
1、全國的定額
?《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》第七冊消防及安全防范設備安裝工程(GYD-207-2000);
?《全國統(tǒng)一安裝工程預算工程量計算規(guī)則》中華人民共和國建設部建標【2000】60號文;
?《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》第十三冊《建筑智能化系統(tǒng)設備安裝工程》中華人民共和國建設部2003年2月25日【第120號】。

2、行業(yè)及地區(qū)定額
?《北京市建設工程費用定額》、《北京市建設工程預算定額》第四冊“電氣工程”北京市建設委員會2001年發(fā)布;
?《上海市安裝工程預算定額》第七分冊消防及安全防范設備安裝工程【2000】;
?《上海市安裝工程預算工程量計算規(guī)則》【2000】;
?《上海市建筑智能化系統(tǒng)設備安裝工程預算定額》第八章安全防范系統(tǒng)設備安裝工程,上海市建筑建材業(yè)市場管理總站 滬建市管【2006】54號;
?《電子工程建設概預算編制辦法電子設備安裝工程費用定額》中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-01-1999。

3、其他地區(qū)的定額
以上定額及編制辦法任取一種都可以用來編制安防項目成本的預算。

安防工程費用的編制辦法
現(xiàn)時安防工程費用預算的編制辦法一般采用公安部行業(yè)標準來編制,也可作為主要參考。如《安全防范工程費用預算編制辦法》GA/T70-2004中華人民共和國公安部。

施工費的構成及計算的一般規(guī)則
安防安裝工程施工費用由直接費、綜合費、施工措施費、其他費用、稅金五部分內(nèi)容組成。是安裝工程在施工實施階段的工程造價。

直接費
是指工程施工過程中的直接耗費用于構成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費和施工機械費。

1、人工費
人工費=∑(定額工日消耗×人工工日單價)
定額工日消耗:在正常施工條件下,安裝工人完成單位產(chǎn)品所必須消耗的用工數(shù)量。包括基本工、輔助工等。以8小時工作制計算。
人工工日單價:直接從事施工的施工工人在單位工作日內(nèi)發(fā)生的各項開支。按現(xiàn)行規(guī)定人工單價一般包括:工資(總額)、職工福利費、勞動保護費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保險費、危險作業(yè)意外傷害保險費、住房公積金、其他等方面的費用。

人工單價的確定:一般由承發(fā)包合同雙方按人工單價包括的內(nèi)容為基礎,根據(jù)工程特點,結合市場實際情況,參照工程造價管理機構發(fā)布的人工市場價格信息,以合同形式來確定。

2、材料費
是指施工過程中耗用于構成工程實體的:主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料、其他材料等。
材料費=∑(定額材料消耗量×材料單價)
定額材料消耗量:指在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量。材料單價:指單位材料價格和從供貨單位運至工地耗費的所有費用之和。一般包括:

?材料原價(供應價):這里指材料供應單位在上海市內(nèi)的銷售價;
?其他費用:包括材料運雜費、運輸損耗費以及為組織采購、供應和保管材料過程中所需的各項費用。

材料單價的確定:可由承發(fā)包雙方根據(jù)材料價格包含的內(nèi)容,根據(jù)工程特點,結合市場實際情況參照工程造價管理機構發(fā)布的材料市場價格信息,以合同形式確定。

3.機械費
是指工程施工時使用機械作業(yè)所發(fā)生的使用費,以及機械安、拆費和場外運費。
機械費=∑(定額機械臺班消耗量x機械臺班單價)
定額機械臺班消耗量:是指在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品使用的施工機械臺班消耗量,每臺班按8小時工作計算。

機械臺班單價:是指施工過程中,使用每臺班施工機械正常工作一個臺班所發(fā)生的各項支出和攤銷費用,一般包括:折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、按拆費、場外運費、燃料動力費、人工費(機械設備操作員)、養(yǎng)路費和車船使用稅、特大型機械進出場費等。

機械臺班單價的確定:一般由承發(fā)包雙方按機械臺班單價或者租賃設備包括的內(nèi)容為基礎,根據(jù)建設工程特點,結合市場實際情況,參照工程造價管理機構發(fā)布的機械臺班攤銷單價及租賃市場價格信息,以合同形式確定。

4、可歸于直接費用項目中的其他費用的計算和確定
安防行業(yè)時新興行業(yè),系統(tǒng)所涉及的可歸于直接費用計算的其他費用有時會產(chǎn)生,這些費用也由承發(fā)包雙方根據(jù)市場實際情況和安裝特點,參照有關部門規(guī)定或工程造價結構發(fā)布的市場信息,以合同形式確定。

綜合費
綜合費用由施工管理費和利潤組成。施工管理費是施工企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(工程項目)活動發(fā)生的所有費用。利潤是施工企業(yè)根據(jù)市場實際情況,計入工程費用中的期望獲利。

1、施工管理費的內(nèi)容
一般包括:管理人員和服務人員的工資總額、職工福利、勞動保護費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保險基金、住房公積金、行政管理辦公費、差旅費、業(yè)務活動費、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費、低值易耗品推銷費、檢驗試驗費,財產(chǎn)保險費、臨時設施費、場地清理費、其他費(指除上述費用以外,必須發(fā)生的可計入施工管理費中的費用,包括:排污費、綠化費、法律顧問費、公證費、審計費、咨詢費、技術轉(zhuǎn)讓費、技術開發(fā)費等等),稅金(是指按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車輛使用稅、所得稅、土地使用稅、印花稅等)。

2、利潤
施工企業(yè)在完成所承包的工程項目時,所獲得期望利潤,企業(yè)可根據(jù)工程的難易程度、技術含量、市場競爭情況、自身的經(jīng)營管理水平,先行確定合理的利潤。

3、綜合費用的計算和確定
安裝工程綜合費用的計算是以人工費為計費基礎計取的,可由承發(fā)包雙方根據(jù)工程項目特點,結合市場實際情況參照工程造價機構發(fā)布的市場綜合費用信息,在合同中確定。

施工措施費
是為完成工程項目的施工,而發(fā)生于該工程項目在施工前和施工過程中所發(fā)生的所有措施費用。

1、施工措施費內(nèi)容
一般包括:現(xiàn)場安全、文明施工措施費、環(huán)境保護費、臨時設施費、工程監(jiān)測費、特別條件下施工措施費、工程保險費與建設單位另行專業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、服務費以及其他可歸屬于施工措施費的一切費用。

2、施工措施費的計算和確定
因施工措施費是根據(jù)工程的特性決定的有相關的取費要求和費率,故可由承發(fā)包雙方按照相關文件,經(jīng)批準的施工組織設計和政府各有關部門的規(guī)定,根據(jù)安裝工程特點,結合市場實際情況通過合同形式或現(xiàn)場鑒證后確定。

3、安全防護、文明施工措施費用
關于安全防護、文明施工措施費用建設部建辦【2005】89號文有專門的規(guī)定。滬建安質(zhì)監(jiān)(2006)第170號文件還專門規(guī)范了措施費用的支付,使用和管理的相關內(nèi)容和違約責任。費用必須符合中標時的費用報價,合同中必須明確列出該項費用的金額,使用范圍清單,并將含該項費用的合同報監(jiān)安站備案。施工單位財務應單獨立帳,確保??顚S?。建設單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督部門對該費用要有支付、使用、審核、審批、檢查記錄、財務報表等。

費用以分部分項工程量清單合計(綜合單價)為基數(shù)x1%?4.22%按工程項目類別計取。

其他費用
其他費用是按照國家和有關部門規(guī)定可在安裝施工費中計取的費用。例:定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等規(guī)費。

稅金及其內(nèi)容和計算方法
稅金是指國家稅法規(guī)定的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。稅金是以直接費、綜合費用、施工措施費、其他費用之和為計算基數(shù)。稅率是以施工企業(yè)稅務申報登記所在地的稅率計算。市區(qū)3.41%、縣鎮(zhèn)3.35%、其他3.22%。

設備安裝工程施工費用計算程序表
(見表1,供參考,可另行設計)

設備器材報價清單
設備購置費的概算:設備購置費=∑(設備原價+設備運雜費)

1、設備原價的確定
國內(nèi)標準設備按現(xiàn)行出廠價計算:國外進口設備按中國進出口公司規(guī)定的價格計算,也可按與國外制造廠商的訂貨價格計算。即由到岸價及關稅、增值稅、商檢稅、銀行財務費、外貿(mào)公司手續(xù)費、海關監(jiān)管費和國內(nèi)運雜費等組成。

2、設備運雜費的確定
設備運雜費包括設備從出廠地點到達本地倉庫所發(fā)生的一切費用(包裝費、手續(xù)費、運輸費、采購費及保管費等等)。
由于其因供應渠道、運輸方式、生產(chǎn)廠和距離等因素復雜不易計算,故運雜費由各地有關部門或咨詢單位提供,一般以占設備原價的百分比來計算。
設備運雜費=設備原價x運雜費率
按地區(qū)規(guī)定,國內(nèi)設備運雜費率為6%?8%以上。根據(jù)物價漲幅因素或其他因素,也可取得更高,也可由承發(fā)包雙方結合當?shù)匕卜佬袠I(yè)的市場實際情況以合同形式進行確認。

3、設備器材報價清單
(見表2,供參考,可另行設計)未完待續(xù)。

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