郭晟，中國(guó)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟專家組成員，立得空間信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁、中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)攝影測(cè)量與遙感專業(yè)委員會(huì)理事、湖北省測(cè)繪學(xué)會(huì)理事及東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心科技協(xié)會(huì)副主席。先后榮獲“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”、“國(guó)家測(cè)繪科技一等獎(jiǎng)”、“湖北省測(cè)繪行業(yè)先進(jìn)工作者”、“2008年湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十大有突出貢獻(xiàn)中青年專家”、“建設(shè)領(lǐng)域信息化2010年度優(yōu)秀人物”等稱號(hào)。

　　本期特邀嘉賓中國(guó)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟發(fā)起人魯四海，就應(yīng)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧城市運(yùn)營(yíng)中心向離晟先生發(fā)起提問(wèn)。

　　魯四海：在講智慧城市運(yùn)營(yíng)中心之前，還請(qǐng)您分享一下在您看來(lái)大數(shù)據(jù)在智慧城市應(yīng)用中存在哪些問(wèn)題?

　　郭晟:目前我們碰到大數(shù)據(jù)、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+的問(wèn)題主要來(lái)自于幾個(gè)方面。第一個(gè)方面是我們的很多數(shù)據(jù)是在政府，政府掌握著生老病死等等的數(shù)據(jù)，我們的數(shù)據(jù)現(xiàn)在缺乏規(guī)劃，我們做了電子政務(wù)方面的工程，導(dǎo)致我們很多信息是條塊化，劃分非常嚴(yán)重，縱向的信息化做的比較好，橫向的溝通和業(yè)務(wù)協(xié)同做的比較差。

　　第二個(gè)問(wèn)題是我們部門專注于自己的信息化，很多時(shí)候做數(shù)據(jù)采集和處理，開展自己業(yè)務(wù)的時(shí)候，主要以自身的角度對(duì)所有的信息進(jìn)行重復(fù)的采集，并且反復(fù)的去用我們的資金投入做信息的收集。但是多頭采集導(dǎo)致我們數(shù)據(jù)碎片化，我們的信息是失真的，很多部門自己的數(shù)據(jù)分析結(jié)果片面化。

　　魯四海：針對(duì)這兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們?cè)谔剿髦腔鄢鞘袑?lái)，我們的大數(shù)據(jù)未來(lái)之路應(yīng)該怎么走呢，在您看來(lái)?

　　郭晟: 再看一下前面的那些問(wèn)題，究竟是什么樣的情況導(dǎo)致前面出現(xiàn)了數(shù)據(jù)失真，條塊化嚴(yán)重缺乏規(guī)劃。第一個(gè)是我們作為城市的管理者和服務(wù)者來(lái)講，我們對(duì)于服務(wù)者的職能沒(méi)有重視起來(lái)，職能轉(zhuǎn)變?nèi)诤隙炔粔?。每個(gè)部門只關(guān)注自己的，沒(méi)有關(guān)注更多的服務(wù)。第二個(gè)是業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)整合的難度比較大，每個(gè)部門有自己的部門利益，每個(gè)部門有自己的部門考慮，導(dǎo)致我們?cè)趹?yīng)急情況的時(shí)候聯(lián)動(dòng)性比較弱，在城市重大決策規(guī)劃的時(shí)候，全局性的信息比較缺失，影響效能。

　　再有是功能強(qiáng)化，服務(wù)比較弱。所以說(shuō)我們提出創(chuàng)新，前面談到信息化是跟整個(gè)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展融合在一起。怎么通過(guò)信息化和政府的業(yè)務(wù)、服務(wù)機(jī)制角度去規(guī)劃我的信息化將來(lái)發(fā)展的路徑。

　　我們提出來(lái)的運(yùn)營(yíng)中心本身是創(chuàng)新，是機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新也是信息化方案的創(chuàng)新。我們認(rèn)為有創(chuàng)新的意識(shí)還不夠，怎么樣把創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)最終落到實(shí)處，讓每個(gè)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同起來(lái)，一起把服務(wù)做好，一起把城市的經(jīng)濟(jì)做上去，這個(gè)是在于融合。通過(guò)信息技術(shù)與服務(wù)的管理以及流程的深度滲透和融合，我們可以產(chǎn)生新的政府服務(wù)管理形態(tài)，促進(jìn)我們政府決策、管理水平服務(wù)的提升，促進(jìn)社會(huì)的運(yùn)行方式、工作方式、生活方式、組織形態(tài)和行為等發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。我們最終是以人為本來(lái)規(guī)劃這個(gè)城市的建設(shè)，規(guī)劃管理等等。

　　融合的本質(zhì)是信息的整合，我們?cè)瓉?lái)在電子政務(wù)這一塊做了很多以目錄的方式信息交換，很多時(shí)候交換的數(shù)據(jù)質(zhì)量和可持續(xù)性、可挖掘性以及意義分析的結(jié)果是否準(zhǔn)確呢?我們沒(méi)有辦法得到保證。在互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的時(shí)代，資源目錄像那種方式比較欠缺，要往更前面一點(diǎn)發(fā)展。這個(gè)發(fā)展是我們要把數(shù)據(jù)變成城市的畫像，很多城市已經(jīng)完成了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們已經(jīng)有很好的政務(wù)云服務(wù)中心。后一步是在基礎(chǔ)云平臺(tái)上提供服務(wù)，把城市的知識(shí)庫(kù)建立起來(lái)，做很多政務(wù)應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用，有很好的支撐。

　　再有服務(wù)手段，我們以人為本的方式為公眾提供服務(wù)，基于創(chuàng)新和融合提出來(lái)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，目前已經(jīng)在南海數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局得到推廣。它的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)寫入了讀本，主要是以數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的角度將城市的基礎(chǔ)知識(shí)庫(kù)建立起來(lái)，在知識(shí)庫(kù)的基礎(chǔ)上發(fā)展我們的信息化，深化我們各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，更好的實(shí)現(xiàn)城市的治理和公眾服務(wù)。

　　魯四海：前面已經(jīng)多次提到智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，您給我們細(xì)細(xì)描述一下智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，好吧?

　　郭晟：好的，智慧城市運(yùn)營(yíng)中心主要由IT運(yùn)維中心、大數(shù)據(jù)中心、城市運(yùn)行監(jiān)控和指揮中心、智慧服務(wù)中心四大部分組成。

　　IT運(yùn)維中心提供面向智慧政務(wù)統(tǒng)一的云存儲(chǔ)、云計(jì)算服務(wù)，是城市物聯(lián)網(wǎng)的接入樞紐，是時(shí)空信息云平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施層(IAAS層)，是智慧城市運(yùn)營(yíng)中心的“軀干”，是大數(shù)據(jù)中心的工程師、醫(yī)生和保安。IT基礎(chǔ)架構(gòu)、流程監(jiān)控、工程文檔、業(yè)務(wù)備份、在線監(jiān)測(cè)、周期巡檢是數(shù)據(jù)中心運(yùn)維工作的五個(gè)重要方面，只有做好這四個(gè)方面的工作，才能讓智慧城市運(yùn)營(yíng)中心保持長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，并能產(chǎn)生良好的效益，是智慧城市運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)維水平高低的主要體現(xiàn)。由城市首席技術(shù)官(CTO)直接分管。

　　大數(shù)據(jù)中心主要推動(dòng)政府統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)建設(shè)，完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，將信息孤島升級(jí)為信息城市，由城市首席數(shù)據(jù)分析管(CDO)分管。

　　城市運(yùn)行監(jiān)控與指揮中心負(fù)責(zé)城市日程運(yùn)行體征的監(jiān)控、各委辦局指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核、日常事件的協(xié)調(diào)指揮以及緊急情況下的應(yīng)急指揮，由城市首席績(jī)效考核官(CPO)分管。它通過(guò)與各業(yè)務(wù)部門指揮系統(tǒng)的對(duì)接，統(tǒng)一監(jiān)管、扁平化工作，在不影響各部門業(yè)務(wù)的同時(shí)，實(shí)時(shí)了解城市運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。它主要由信息接入系統(tǒng)、協(xié)調(diào)分發(fā)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、KPI考核系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)與分析系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、城市運(yùn)行主題應(yīng)用系統(tǒng)、外部資源調(diào)用接口等

　　智慧服務(wù)中心主要由公眾服務(wù)門戶、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)交易中心三部分組成。它是面向社會(huì)企業(yè)和工作的、集中式信息化開發(fā)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，由智慧城市運(yùn)營(yíng)中心管理辦公室主任直接分管。智慧服務(wù)中心的主要宗旨是打造大數(shù)據(jù)交易集市，將更多的公眾服務(wù)讓專業(yè)公司來(lái)提供，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)真正服務(wù)于市民。

　　魯四海：您看來(lái)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心最佳的運(yùn)營(yíng)模式是什么樣的?

　　郭晟：我們看運(yùn)營(yíng)中心它的運(yùn)行模式就是，通過(guò)這樣一個(gè)中心一方面我們?nèi)ス蚕砀鱾€(gè)部門的數(shù)據(jù)，另外一方面也是很重要一個(gè)方面，我們要能夠查詢互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，把政府?dāng)?shù)據(jù)更加豐滿和多維度，通過(guò)數(shù)據(jù)集中，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。它的應(yīng)用，一方面為我們的行業(yè)應(yīng)用提供深化的應(yīng)用。

　　另外我們的政務(wù)，另外有些數(shù)據(jù)進(jìn)行開放，服務(wù)于我們的企業(yè)和公眾，以及我們信息惠民的很多個(gè)社會(huì)資本和社會(huì)力量可以參與的服務(wù)。

　　第三方面在于城市的運(yùn)行監(jiān)控和協(xié)調(diào)，我們可以為我們城市的運(yùn)行指揮中心服務(wù)。

　　要強(qiáng)調(diào)，我們第四個(gè)中心是智慧服務(wù)中心的建設(shè)，有效的利用我們一網(wǎng)一站一個(gè)呼叫中心的模式，能夠把政府開放給公眾和企業(yè)的資源開放，我們?cè)诰W(wǎng)站上可以公開政府的信息法規(guī)，招商引資，辦事的信息，我們?cè)跀?shù)據(jù)開放當(dāng)中我們也可以開放數(shù)據(jù)的資源，數(shù)據(jù)的服務(wù)，數(shù)據(jù)的接口，最終服務(wù)的管理可以委托社會(huì)資本來(lái)提供各種數(shù)據(jù)的服務(wù)的管理，只要數(shù)據(jù)統(tǒng)一出口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，那么服務(wù)統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一一個(gè)訪問(wèn)的入口，以及統(tǒng)一的很多端的模式的話，這樣的話將來(lái)智慧的服務(wù)中心就可以這樣很長(zhǎng)久的運(yùn)行。

　　這里面有一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是我們談到的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，叫互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的模式，包括武漢市東湖大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，大數(shù)據(jù)的集市，讓更多的企業(yè)來(lái)利用政府的數(shù)據(jù)，挖掘更多便民的服務(wù)，政府做的更多的事情慢慢的下沉到怎樣把我的資源可以開放出來(lái)，很多服務(wù)通過(guò)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)為公眾提供服務(wù)。有些人他只是提供數(shù)據(jù)的管理，有些人提供數(shù)據(jù)的挖掘分析，有些人提供數(shù)據(jù)的應(yīng)用，這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈需要有這樣一個(gè)生態(tài)，政府可以引導(dǎo)這個(gè)生態(tài)，可以讓企業(yè)參與生態(tài)的發(fā)展。

　　魯四海：在智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，大數(shù)據(jù)中心應(yīng)該是非常重要非常核心的，那應(yīng)該怎么去建設(shè)呢?

　　郭晟：整個(gè)大數(shù)據(jù)含到城市的人口、法人，因?yàn)槭且粋€(gè)數(shù)據(jù)的資源池，把這些數(shù)據(jù)按照要求，按照主題，按照部門，按照將來(lái)公眾服務(wù)的這樣一些分類進(jìn)行分類建庫(kù)之后，在這個(gè)中間更多要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，有可能計(jì)生系統(tǒng)跟公安系統(tǒng)不一樣，怎樣通過(guò)清洗比對(duì)的結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)反過(guò)來(lái)進(jìn)行一個(gè)維護(hù)，非常支持昨天有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)談到的，很多城市已經(jīng)開始利用社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)源的力量來(lái)做整個(gè)數(shù)據(jù)的全程數(shù)據(jù)的核實(shí)的工作。

　　還要解決數(shù)據(jù)資源共享的問(wèn)題，我的服務(wù)，哪些通過(guò)APP提供，哪些通過(guò)接口提供，還有怎樣讓這些數(shù)據(jù)都能夠一起整合，我們要制定一些法規(guī)和管理的辦法以及標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們建設(shè)思路是，把各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)收集抓取在一起之后，通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)的清洗、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)重組、安全加密進(jìn)行授權(quán)，把服務(wù)發(fā)布出來(lái)之后再為我們行業(yè)進(jìn)行發(fā)布應(yīng)用。我們就可以基于很多主體應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定制化的服務(wù)。比如有些數(shù)據(jù)保密的，可能只想查一下這個(gè)人的婚姻信息，不用告訴你這個(gè)人的其他信息，只要告訴你已婚還是未婚，定制化的服務(wù)通過(guò)整套的授權(quán)進(jìn)行定制化的提供。

　　整體架構(gòu)利用數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，獲取數(shù)據(jù)以后，進(jìn)行資源庫(kù)建設(shè)，立得的核心，我們認(rèn)為現(xiàn)在很多城市比較認(rèn)同的技術(shù)路線就是利用GIS可以關(guān)聯(lián)城市的數(shù)據(jù)。我們對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行各個(gè)行業(yè)需要的，比如說(shuō)你是什么數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)怎樣，最終有一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)提供數(shù)據(jù)的服務(wù)，這個(gè)平臺(tái)一方面可以把數(shù)據(jù)發(fā)布成服務(wù)，第二數(shù)據(jù)本身也有服務(wù)，可以把第三方的服務(wù)在平臺(tái)上面進(jìn)行注冊(cè)，為我們其他行業(yè)應(yīng)用去提供。

　　數(shù)據(jù)我們可以通過(guò)地理空間關(guān)聯(lián)所有數(shù)據(jù)，人和城市的所有數(shù)據(jù)屬于第二層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，第三層就是城市的事，你是哪一方面行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于這個(gè)事就可以提取很多數(shù)據(jù)集，最終通過(guò)一個(gè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)公眾提供服務(wù)。

　　將來(lái)信息惠民可以在城市的數(shù)據(jù)級(jí)的基礎(chǔ)上面，為信息惠民的很多主題提取這樣的數(shù)據(jù)集，對(duì)公眾和企業(yè)進(jìn)行開放之后，企業(yè)和公眾可以利用開放的數(shù)據(jù)級(jí)提供信息惠民的數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　中國(guó)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟/中國(guó)CDO精英俱樂(lè)部是國(guó)內(nèi)首個(gè)以CDO為核心的技術(shù)型非盈利性聯(lián)盟組織，遵循自愿、平等、合作的原則。其發(fā)起人為劉冬冬、魯四海、葛涵濤。我們希望成為中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展推動(dòng)者，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先而努力。我們將一如繼往的打造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的商業(yè)精英交流平臺(tái)，提升CDO在企業(yè)中的地位，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)化水平，將數(shù)據(jù)變?yōu)槲磥?lái)企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力并最終推動(dòng)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

　　本文由“首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟”公眾號(hào)及其運(yùn)營(yíng)主體整理、創(chuàng)作，如需轉(zhuǎn)載或引用該文章的任何內(nèi)容，請(qǐng)注明來(lái)源。未經(jīng)書面同意，不得擅自修改、歪曲、篡改文章內(nèi)容，不得轉(zhuǎn)載或使用該文章中包含的任何圖片或影像。