2月11日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署《美國(guó)人工智能倡議》(American AI Initiative),正式啟動(dòng)了“美國(guó)人工智能計(jì)劃”。
此前,世界各國(guó)相繼啟動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,或頒布行政法規(guī),或大力扶持相關(guān)企業(yè)及其核心技術(shù)發(fā)展,從宏觀到微觀來支持人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但特朗普政府對(duì)此一直保持觀望和保守的姿態(tài)。
此時(shí),特朗普政府頒布此項(xiàng)計(jì)劃主要考慮無(wú)非是以下幾個(gè)方面:世界各國(guó)紛紛大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè),中國(guó)更是如此,美國(guó)自然也不能落后;特朗普政府此前預(yù)算2018年的政府科學(xué)和技術(shù)研究削減15%,引起民眾爭(zhēng)議;奧巴馬政府曾發(fā)布人工智能白皮書,特朗普為了連任考慮,自然不能忽視。
該《倡議》以行政命令的方式發(fā)布,涵蓋5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:
1.研究和開發(fā)。聯(lián)邦政府被要求在研發(fā)預(yù)算中優(yōu)先考慮人工智能投資,并報(bào)告資金如何創(chuàng)建人工智能投資設(shè)備。
2.釋放資源。為研究人員提供聯(lián)邦數(shù)據(jù)、算法和處理能力,為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展提供支持。
3.道德標(biāo)準(zhǔn)。政府機(jī)構(gòu)被要求制定標(biāo)準(zhǔn),以此指導(dǎo)人工智能系統(tǒng)的開發(fā)。
4.自動(dòng)化。設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)徒制,讓工人為新技術(shù)帶來的就業(yè)市場(chǎng)的變化做好準(zhǔn)備。
5.國(guó)際推廣。在保留美國(guó)人價(jià)值觀利益的前提下,與其他國(guó)家合作開展人工智能開發(fā)。
此外,《倡議》還發(fā)布了強(qiáng)勢(shì)的“5大原則”和應(yīng)追求的“6大戰(zhàn)略目標(biāo)”,以期促進(jìn)和保護(hù)美國(guó)人工智能的發(fā)展和進(jìn)步。
針對(duì)《倡議》的公布,不少媒體和業(yè)內(nèi)人士提出了自己的見解和看法,他們認(rèn)為方向是正確的,但是有關(guān)內(nèi)容和細(xì)則還有待觀察。
MIT指出,雖然設(shè)定的目標(biāo)很高,但是細(xì)節(jié)問題確實(shí)含糊不清,用于發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的資金投入和機(jī)構(gòu)配置還是不太明確。更有人指出,人工智能高度依賴大量數(shù)據(jù)的訪問來構(gòu)建有效的算法,相關(guān)舉措會(huì)增加數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn);該《倡議》未能解決美國(guó)面對(duì)的更且為實(shí)際的移民問題,因?yàn)?016年至2017年間,美國(guó)海外研究生人數(shù)下降了5.5%。
哈佛教授Jason Furman則表示:
該計(jì)劃是朝著正確方向邁出的一步,但為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),所需要的不僅僅是承諾。關(guān)鍵的考驗(yàn)是看特朗普政府是否能以積極的方式貫徹執(zhí)行。這個(gè)計(jì)劃很有抱負(fù),卻沒有什么細(xì)節(jié)。
據(jù)悉,美國(guó)正在起草一份備忘錄,將在6月份公布該《倡議》的實(shí)施細(xì)節(jié)。
綜覽全球,美國(guó)顯然不是第一個(gè)發(fā)布人工智能計(jì)劃的國(guó)家,僅發(fā)布時(shí)間而言,美國(guó)甚至可以算得上是“后來者”。
目前,全球至少有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)布了人工智能發(fā)展戰(zhàn)略,包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)、法國(guó)、丹麥等國(guó)家,戰(zhàn)略內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、倫理與法律等內(nèi)容。
在美國(guó)AI國(guó)家計(jì)劃之前,美國(guó)國(guó)防部發(fā)起了一項(xiàng)統(tǒng)籌AI各部門的計(jì)劃,不難看出,美國(guó)對(duì)于人工智能發(fā)展的支持更多在于國(guó)防,而歐盟更為強(qiáng)調(diào)內(nèi)部合作,中國(guó)則是全面助推人工智能的發(fā)展。
歐盟:強(qiáng)調(diào)合作
根據(jù)《中國(guó)人工智能發(fā)展報(bào)告》,在全球人工智能人才數(shù)量前10的排名中,歐盟成員國(guó)——德國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利就占據(jù)四席,這得益于歐盟對(duì)于人工智能發(fā)展的大力投入。
早在6年前,歐盟就發(fā)布了《歐盟人腦計(jì)劃》,以收集與整合神經(jīng)科學(xué)數(shù)據(jù),通過計(jì)算機(jī)技術(shù)重建人類大腦,對(duì)人腦進(jìn)行模擬與仿真。
隨后,歐盟通過《2014-2020年歐洲機(jī)器人技術(shù)戰(zhàn)略研究計(jì)劃》、《地平線2020戰(zhàn)略-機(jī)器人多年度發(fā)展戰(zhàn)略》等多份文件,而大部分歐盟國(guó)家加入了地平線2020計(jì)劃以及SPARC機(jī)器人計(jì)劃,以進(jìn)一步提高歐盟的人工智能競(jìng)爭(zhēng)力。
僅投資方面而言,根據(jù)“地平線2020”(Horizon 2020)研發(fā)及創(chuàng)新計(jì)劃,到2020年底,歐盟將投入大約15億歐元。如果能夠加強(qiáng)成員國(guó)與私企的合作,到2020年底,所有公私投入將達(dá)到200億歐元。
2018年4月,歐盟正式發(fā)布《歐盟人工智能》(Artificial Intelligence for Europe),以此作為歐洲人工智能戰(zhàn)略,明確了人工智能在歐盟的發(fā)展路徑。
中國(guó):全面務(wù)實(shí)
中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,在人工智能技術(shù)、應(yīng)用以及人才方面的發(fā)展均令人刮目相看。
在2017年7月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中,明確了我國(guó)新一代人工智能“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,提出了 AI 產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500 億元的目標(biāo)以及于 2030 年將中國(guó)建設(shè)成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略。
在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之后,工信部于5個(gè)月后發(fā)布了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020 年)》,進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展規(guī)劃,對(duì)人工智能產(chǎn)品、人工智能支持系統(tǒng)、智能制造業(yè)、人工智能發(fā)展環(huán)境等方面予以扶持。
在政策扶持之下,中國(guó)人工智能的發(fā)展日趨穩(wěn)健,多項(xiàng)發(fā)展成果令人矚目:據(jù)《2018年中國(guó)人工智能發(fā)展報(bào)告》顯示,去年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到237億元,同比增長(zhǎng)67%。
同時(shí),中國(guó)人工智能企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過1000家,就對(duì)人工智能的融資而言,中國(guó)占到了全球的60%,中國(guó)人工智能科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量位居世界第二。
2019年,隨著美國(guó)啟動(dòng)AI國(guó)家計(jì)劃,中國(guó)、歐盟等進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入更為關(guān)鍵的一年。