據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市建設(shè)在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著"智慧城市"可促進實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，紅利更多，投入不變，損耗更小。隨著今年年初，我國智慧城市試點名單的公布我國各地智慧城市建設(shè)如雨后春筍般興起。然而，智慧城市是否真的智慧，我國智慧城市建設(shè)需要注意哪些?

　　“智療”城市病

　　諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格里茨認為，中國的城市化將成為21世紀影響世界的兩件因素之一。隨著工業(yè)化的進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化將是伴隨工業(yè)化和現(xiàn)代化必然出現(xiàn)的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，是一個國家或地區(qū)文明程度和發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

　　未來2O年，中國估計有3億人口從農(nóng)村地區(qū)遷移到城鎮(zhèn)。未來10年，在全球發(fā)展最快的100座城市中，將有97座來自新興市場，其中中國占有8座;新興國家對全球經(jīng)濟體貢獻的比重日益擴大。

　　隨著中國城市化進程加快，人口與各種資源逐步向城市集中的趨勢日益顯現(xiàn)，尤其是北京、上海、廣州等許多特大城市在快速發(fā)展中，出現(xiàn)城市人口集中，經(jīng)濟活動頻繁、人員流動速度加快，城市發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾不斷突出，交通擁堵愈加明顯等。

　　IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把智慧城市定義為：“能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”。

　　面對越來越尖銳的城市問題，“城市病”、“大城市病”的出現(xiàn)對新興市場國家的考驗也更為嚴峻。中國特大城市的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，對城市管理理念、管理模式提出了更高要求，因此，在更新現(xiàn)代城市管理理念的同時，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，使信息化、數(shù)字化城市管理從功能到效率得到全面升級，使數(shù)字化城市向集成化、智慧化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。

　　所以，智慧城市對我們的最大意義，就是它能解決問題。信息化應(yīng)用過程中，以問題為導(dǎo)向是最有效的途徑。所以智慧城市的意義，就是解決城市中存在的這一系列難點問題。

　　智慧城市是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展的歷史要求，是解決欠城市化和過度城市化的有效途徑，是信息化發(fā)展的必然結(jié)果，也是解決“城市病”的最優(yōu)化方案。但到目前，雖然智慧城市的好處我們都看在眼里，而智慧城市離我們到底還有多遠?

　　智慧城市實際很遙遠

　　早在1999年，數(shù)字城市的概念便已經(jīng)在中國傳播開來。我們知道，數(shù)字城市是通過信息通信技術(shù)，將原有信息數(shù)字化，通過統(tǒng)一或分散的平臺進行管理。而智慧城市是在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、智能分析技術(shù)以及云計算能力，將原有數(shù)字化信息集中化，智能化，實現(xiàn)感、傳、知、用功能，達到整個城市的智能化，促進城市內(nèi)生發(fā)展的動力?？墒窃谀壳叭珖鞘薪ㄔO(shè)智慧城市的熱潮當中，我們有沒有冷靜地思考一下：我們達到數(shù)字城市的標準了嗎?現(xiàn)在的中國城市，呈現(xiàn)在公眾面前的環(huán)境、生態(tài)以及包括城市建設(shè)、交通擁堵等眾多民生問題，使公眾在享受現(xiàn)代文明帶來好處和便利的同時，面臨諸多的挑戰(zhàn)和煩惱，這令人頗感擔憂。當我們清楚的知道智慧城市是解決以上“城市病”的最佳解決途徑時，我們的信息化基礎(chǔ)設(shè)施又達到升級為智慧城市的水平了嗎?

　　有一個故事說，一個人不停地在奔走，有一天他突然停了下來。周圍的人問他，你為什么停下不走了?他說，我前面走得太快，把靈魂落下了，我得停下來等等它。數(shù)字城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)，在做這些事情的時候，靈魂是否被落下?信息化建設(shè)工作，它的靈魂到底是什么?

　　我們在近幾年會看到一些新聞：某某城市耗資數(shù)億建設(shè)WIFI覆蓋全城，這其中包括不久前北京60余路公交車實施公交WIFI系統(tǒng)。而在這些舉措的背后，必然會跟上打造“智慧城市”的旗幟。這不得不引人深思：無線設(shè)施覆蓋率的拓寬依舊是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個環(huán)節(jié)。

　　并不是這種表面的東西不需要，但思考信息系統(tǒng)的建設(shè)、數(shù)字城市的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)，需要更多關(guān)注本質(zhì)的東西。需要進一步挖掘分析所得到的東西，對人們的規(guī)劃和有效的決策到底能夠起到什么作用，這才是信息系統(tǒng)和數(shù)字城市建設(shè)的靈魂所在。

　　如前面提到的小故事給予人們的啟示，無論跑得多快，用再先進的技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)也好、云也好、物聯(lián)網(wǎng)也好，無論有再多花哨的手段，千萬不要忘了信息化本身的靈魂所在。人們在整個數(shù)字城市和智慧城市的建設(shè)過程當中，跑得越快越要提醒自己，千萬不要將靈魂落下。

　　由此我們可以看出，智慧城市的目標不在于搞一個系統(tǒng)、一個網(wǎng)絡(luò)，更多的是讓老百姓感覺到生活質(zhì)量、城市管理水平的提高，所以真正的目標是以人為本。因此在智慧城市建設(shè)中可能不是考量經(jīng)濟價值，更多的是考量社會價值。

　　由于“智慧城市”尚處于建設(shè)和發(fā)展的初級階段，從全球范圍來看可借鑒的經(jīng)驗也不多，而且我國的“智慧城市”建設(shè)有著濃厚的本土特色，整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成尚需較長時間的探索，迫切需要產(chǎn)學研用等各方協(xié)作創(chuàng)新。

　　智慧城市理念為未來城市發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍圖，我國眾多城市紛紛展開智慧城市的研究規(guī)劃，部分城市已將智慧城市建設(shè)列入當前的發(fā)展規(guī)劃，然而作為一種以科技為核心推動力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，我國智慧城市建設(shè)仍然面臨著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)用模式、信息安全、體制機制等諸多困難和障礙。

　　到目前為止，在智慧城市的框架內(nèi)還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標準體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術(shù)。信息化系統(tǒng)的智能化還很低，各種應(yīng)用多數(shù)還只是停留在底層層面。我國應(yīng)該充分利用智慧城市技術(shù)優(yōu)勢和先發(fā)機遇，盡快出臺智慧城市的總體標準，為智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)提供整體性和基礎(chǔ)性的指導(dǎo)意見與規(guī)范標準。

　　智慧城市源自西方，不能單純套用

　　和多數(shù)時髦的概念一樣，智慧城市也屬于舶來品。2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧的地球”這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。2009年，迪比克市與IBM合作，建立了美國第一個智慧城市。該市利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個有6萬居民的社區(qū)里將各種城市公共資源(水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等)連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好地服務(wù)市民。

　　與美國相比歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，以提升能源利用率，應(yīng)對氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。[nextpage]

　　為了在2025年前成為第一個實現(xiàn)碳中和的城市，丹麥的哥本哈根也提出了建造智慧城市的規(guī)劃。

　　以上案例反復(fù)出現(xiàn)在我國各類智慧城市的培訓(xùn)和申報材料之中，成了國內(nèi)引證率極高的經(jīng)典文獻，但在學習海外經(jīng)驗的過程中我們還是不能忘記了“南橘北枳”的祖訓(xùn)。由于中國和歐美國家在數(shù)字化基礎(chǔ)、城市規(guī)劃理念和地理環(huán)境等方面存在較大差異，因此把他們的方案搬到國內(nèi)來難免會產(chǎn)生“水土不服”的排斥現(xiàn)象。

　　搶占智慧先機，城市需謹慎

　　智慧城市對于城市發(fā)展來說，無疑是搶占發(fā)展先機、進行彎道超車的創(chuàng)新路徑。但從宏觀層面而言，這不是一場城市間的“賽車”，而是各個城市根據(jù)自身實際，選擇在最合適的時間點、用最合理的方式去趕“智慧城市”這趟車，切勿盲目跟風，形成百舸爭流之勢，造成新的資源、能源浪費。

　　劉昕告訴《經(jīng)濟》記者，目前，我國有上百個城市提出建設(shè)“智慧城市”，其中30多個城市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，80%以上城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了過熱的發(fā)展苗頭，因此我國智慧城市建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的風險。被許多業(yè)內(nèi)人士稱為“云躍進”的云計算建設(shè)熱潮就是其中的一個案例。自云計算技術(shù)興起以來，從一二線城市到三四線城市都紛紛投身于云計算中心的建設(shè)大潮，但是很多地方投巨資建成的“云”系統(tǒng)，其資源利用效率不足20%。按照摩爾定律，IT產(chǎn)品兩年性能翻一倍，價格下降50%。這意味著，已經(jīng)建成的云計算中心如果不能充分利用，很快就會貶值。事實上，在云計算應(yīng)用成熟的美國，在經(jīng)歷了需求暴增期之后，數(shù)據(jù)中心的數(shù)量從過去的1100個削減到了現(xiàn)在的300個左右。

　　中國建筑(601668,股吧)業(yè)協(xié)會智能建筑分會專家工作委員會主任祝敬國向《經(jīng)濟》記者指出，“智慧城市建設(shè)并不是顛覆原有的城市框架，重新規(guī)劃一個全新的城市，而是在原有的基礎(chǔ)上進行信息化和智能化的升級，如果在規(guī)劃之初沒有做到因地制宜，就是對原有投資的浪費。”在他看來，智慧城市建設(shè)不像神舟飛船那樣是一個實驗性的科考項目;而是一項涉及很多層面的惠民工程，所以智慧城市建設(shè)要考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施的延續(xù)性和市民的體驗性。因為，城市智慧不智慧不是政府說了算，而是百姓能不能體驗到城市的智慧。如果政府熱衷把智慧城市建設(shè)和政績工程聯(lián)系在一起，就一定建不好智慧城市。

　　針對智慧城市建設(shè)“國內(nèi)比國外熱、政府比企業(yè)熱、媒體比市場熱、股市比投資熱、包裝比創(chuàng)新熱”等不良現(xiàn)象，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣認為，我國智慧城市建設(shè)還存在很多明顯的問題和誤區(qū)，“有些城市在推動智慧城市建設(shè)時目標很宏偉，但卻缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏基本的要素資源和支撐能力。”這些地方缺乏對真實需求的判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致簡單地將各部門自己擬建的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標簽就算是智慧化了，這就造成了智慧城市建設(shè)的偷換概念。

　　我國城市所承擔的功能與發(fā)達國家有所不同，我國城市所承擔的功能更多，管理的邊界更大，所解決的問題與國外也不一樣，可以說不可能有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。造成這種差異的原因是，發(fā)達國家是在工業(yè)化成熟的條件下建設(shè)智慧城市的，重在綠色發(fā)展，惠民便民，而我國是在工業(yè)條件尚不成熟的情況下建設(shè)智慧城市的。因此，我國城鎮(zhèn)化面臨的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源和環(huán)境的約束、不完善的公共服務(wù)等。所以說，中國的智慧城市與歐美天生就有差別，如果我們只是單純購買西方技術(shù)，忽略了這種差異性，那么建設(shè)智慧城市的美好愿望將化為泡影。此外，過度依賴國外廠商的解決方案，甚至打算依托國外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，可能會導(dǎo)致交通、能源、金融、社會管理等重要信息為外國所控制，造成嚴重的信息安全隱患。

　　關(guān)于智慧城市

　　智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致成本和能源的節(jié)約，改進服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟。實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。

　　智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，是創(chuàng)新2.0時代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。